针对全国开发区及各类园区过多过滥、随意大量圈占土地、严重损害农民权益等突出问题，2003年7月起，国务院作出了清理整顿各类开发区、治理整顿土地市场的重大决策。几年来，经过压缩规模和数量、落实四至范围，层层审核，反复整改，大幅度压缩了开发区的数量及规模。全国开发区的数量由整顿前的6866个减至1568个（其中国家级开发区222个、省级开发区1346个），开发区规划面积由3.86万平方公里压缩至9949平方公里。

    尽管国家宏观政策严格限制开发区/园区建设，停止新设、升级及扩区，原则上讲，省级以下园区均为非法，但是，开发区及各类园区在各地区地方经济建设中的作用是不可低估的，各地发展地方经济的欲望是不能压制的。我们不禁要问，被清理掉的各类开发区/园区去向如何？如雨后春笋不断兴起的各类园区又在采取什么花招以掩人耳目？

    哪级政府官员都知道，顶风犯上肯定要丢乌纱帽，但园区项目如果没有合适的名份，推广招商难度大，且开发价值也不高。不能束手就擒，也不能坐以待毙，更不能明知故犯，于是，园区的挂靠、更名之风开始蔓延。

    挂靠就是主动向国家级、省级园区示爱，寄人篱下，实际上就是变相的扩区。空间上、行政区划上没有关联性的，只要关系到位，也可以隔空挂靠，这就是时下正流行的一区多园模式。

    更名就是被不能再叫园区、开发区了，以躲避上级检查。于是，各类基地、工业走廊、产业带、工业集中区、产业集群等新名词铺天盖地，五花八门，其实就是一类企业集中在一起的地方，跟以前的园区、开发区一个样，只不过不能一次立项、一次批地了，采取了蚂蚁搬家的办法。

(崔元星  国际商务策划师  中国泛地产策划网 0755-26722240)