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发行节奏放缓后,IPO环节需要做点什么

(2024-03-05 06:33:44)
分类: 股市类
新任证监会主席吴清上任后,新股发行节奏实实在在是放缓下来了。如2月26日—3月1日这一交易周,A股出现了零新股申购、零上会企业现象,同时安排上市新股也只有肯特股份、龙旗科技2家。

而随着2月份最后一个交易周IPO数据的出台,2月份的新股发行数据也就随之锁定。结果2月份仅成功发行2家新股,分别是肯特股份与龙旗科技。与之相比,1月份A股新股发行数量多达16家。同时2月份上市新股也仅有7家,而且进入龙年后,只安排了肯特股份、龙旗科技2家新股上市。

从2月份的IPO数据来看,特别是从吴清走马上任后的IPO数据来看,证监会新的领导班子切切实实是把投资者的呼声听进去了。新股发行的节奏也确实缓了下来。2月份仅2家公司新股发行,龙年以来只有2家新股上市。虽然IPO并没有真正叫停,但2月份IPO节奏放缓的事实投资者还是能够明显感受到的,同时也感受到了证监会新的领导班子对市场的呵护,这对于提振投资者信心是有积极作用的。

不过,从历史的经验来看,IPO节奏放缓甚至暂停,对于市场的影响只是阶段性的。对于股市中长期走势的影响较为有限。这也正是一些人不支持暂停IPO救市的原因之一。毕竟如果只是放缓IPO节奏或暂停新股发行,这丝毫都没有解决IPO环节所存在的某些实质性问题,这对于IPO市场的健康发展作用较为有限。

所以,在股市低迷的情况下,市场固然要放缓IPO节奏,但更重要的是,在新股发行节奏放缓的情况下,市场需要做点什么。尤其是在IPO环节,要抓住机遇,着手解决IPO环节所存在的一些问题,包括对某些重要的IPO制度的修改与完善。这样才能让放缓IPO节奏变得更有意义。而就当下来说,在新股发行节奏放缓后,IPO环节至少需要做好这样几个方面的工作,或解决这样几方面的问题。

首先是要完善IPO公司的股权结构,除了国家必须绝对控股的企业外,其他企业IPO,控股股东在IPO公司中的持股比例不得超过30%,同时,首发流通股的占比不低于公司总股本的50%(总股本50亿以上公司,首发流通股比例可调整为不低于25%)。通过这种股权结构的设置,不仅可以解决股权结构不合理导致的一股独大等公司治理问题,而且还可以解决控股股东把股市当成提款机的问题,减轻控股股东带给市场的套现压力,并且还可以解决股票价格虚高的问题。

其次是提高IPO公司的上市门槛,为中国股市守好准入的大门。只让好公司、优质公司上市,把一些平庸公司、垃圾公司以及符合退市条件的公司挡在股市的大门之外。在IPO公司上市门槛设置的问题上要体现“以投资者为本”的理念,要切实对投资者负责,不能把普通投资者当成了风投机构,让普通投资者来承担风投机构应该承担的投资风险。

其三完善新股发行的定价机制,防范“三高”(高发行价、高市盈率、高超募)发行。虽然注册制下的新股发行更强调市场化发行,但市场化并不是“三高”发行的代名词,新股市场化发行也可以是一种理性发行,甚至是低价发行。毕竟注册制下的新股发行也出现过上纬新材发行价2.49元/股的案例。因此,即便是注册制也是可以理性发行的,关键在于定价机制的完善。

实际上。对于不担心发行失败的中小盘股,可鼓励采取定价发行的方式,直接上网发行,其发行价控制在23倍发行市盈率以下。而对于发行份额超过5亿股的大盘股,可以采取询价发行的方式,将其中发行份额的一部分用于网下发行。新股询价可以采取两种发行方式,一是网下竞价询价,价高者得,最后一个竞得股份者的报价即为新股发行价,并以此价向网上发行。二是以23倍发行市盈率为轴心,对于超过23倍发行市盈率的报价,按50%的比例从高到低予以剔除;对于低于23倍发行市盈率的报价,则按25%的比例从低到高予以剔除,以此来引导询价机构理性报价。

其四是将超募资金划归投资者保护基金账户,用于未来赔偿投资者使用。对超募资金的追求导致了新股的非理性发行,不仅导致了新股投资风险的大幅增加,同时也导致了股市资源的大量浪费。因此,为了遏制发行人对超募资金的追求,可将超募资金全部划归投资者保护基金所有,同时对现行的投资者保护基金在制度上加以改革,让投资者保护基金能够真正保护投资者,而划归投资者保护基金账户的超募资金,未来可用于赔偿投资者使用。发行人得不到超募基金,也就失去了“三高”发行的冲动,新股发行有望因此回归理性。

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