因为深受各种政策性传闻满天飞之害之苦,所以在2006年之前,中国股市对新闻发言人制度的出台充满了呼唤。直到2005年年末,《中国证监会新闻发布暂行办法》终于在千呼万唤声中出台了,中国股市也因此有了自己的新闻发言人制度。
建立新闻发言人制度的作用是有目共睹的。首先是有利于增强股市监管工作的透明度,避免各种虚假的传闻传言在股市里满天飞,扰乱市场。其次是有利于保护投资者的合法权益。如果任凭各种虚假的传闻在股市里流传,投资者的投资活动难免受到影响,甚至被误导,作出错误的投资决定。因此,建立新闻发言人制度,用正式的消息来取代不实的市场传闻,显然是对投资者合法权益的有力保护。此外是有利于股市的健康运行与稳定发展。因为新闻发言人制度主要针对的是一些政策性的传闻,而这些政策性的传闻又往往容易对股市的正常运行带来一定的影响甚至是较大的波动,因此,建立新闻发言人制度是有利于股市的稳定与健康的。
但令人遗憾的是,新闻发言人制度虽然是一个非常好的制度,但在实际的日常工作中,这一制度并没有得到很好的贯彻执行,以至这一制度有名无实。其中最明显的表现就是这一次的“上调印花税风波”。由于进入5月份以后股市继续狂热,因此5月中旬以来,市场上关于上调印花税的传闻不断。为此,5月22日晚,针对市场上关于“财政部晚间将发布消息,证券交易印花税率由1‰提高到3‰”的传言,财政部及税务总局官员辟谣称,“从未听说这件事,都是市场谣言”。然而,辟谣没几天,5月29日晚,财政部又正式宣布了上调印花税的消息,以至市场对财政部这次上调印花税政策的出台过程充满了质疑,被认为是出尔反尔,损害了政府的诚信。一直到6月6日央行副行长吴晓灵在天津就印花税上调前后有关部门的言行不一发表讲话时,投资者才知道,原来5月22日晚的辟谣,“只是个别官员违反纪律”的行为,并不能代表政府。因此,笔者不能不深感遗憾。假如5月22日晚,高层人士采取的是新闻发言人的形式,而不是个别官员的辟谣,那么,这个别官员也就不会犯下这种“违反纪律”的错误了,广大投资者也不会被误导,政府的诚信也不会受到质疑,如此一举多得的新闻发言人制度,我们的一些高层人士怎么就把它放到一边了呢?因此,为了股市的稳定与健康,为了政府的公信力,也为了投资者不再被误导,笔者衷心希望监管部门及高层人士能自觉地运用与用好新闻发言人制度。
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