陕西省、市两级政府对养羊户都有一定的补贴，记者在调查靖边县几个养羊场时发现，对外宣称拥有万只的养羊场，却只有几百只羊。面对记者质疑，靖边县畜牧局局长田文涛说：羊是流动的，谁能数得清。村民李某养了300多只羊，他对记者说：“我都养羊三年了，政府的补贴一毛都没拿到”。李某还说：“我们这么多羊没拿到钱，田局长家的羊才几十只，却领了十几万。田局长说：那是我外甥的。（华商报2月21日）

政府对养羊户给予一定的补贴，意在调动养羊户积极性，尽可能增加他们的收入，这对农村治贫减贫来说是一种来自政策的利好。这种利好，其并不在于直接给了养羊户多少钱，而在于让养羊户看到发展的希望，并巩固他们治富意识的积极性和实施的可行性。从推动落实农村经济发展这个大角度说，这样的政策必不可少，因为这是一种一对一的根本性动力输入对接，它的作用不仅在于当下，而且更在于将来。

而在靖边县这个地方，对于养羊户的利好政策却唱走了调，当地本来没有万只羊场，但对外却宣称拥有万只的养羊场。其这样做的目的很明显，那就是吹虚的数量越大，当地的政府部门的政绩就越大，这对政府部门当然也是一种利好，由此，一些官员在治贫减贫政绩台账上，就可以大大地写上几笔自己的工作成效。但这还不是最让他们动心的事，而让他们最动心的是，本来该属于广大养羊户的政策普惠，通过他们的“运作”而可以顺畅地变成个人想发给谁就发给谁的“红包”。

国家为了农村经济能有不断向好的局面，每年都会投入大量的驱动性资金，而在最新的一号文件中，也明确提出了政策性导向，其中重点提出的就是消除贫困的时间表，而这就是当前农村工作的重中之重。但从靖边县发生的这件事中可以看出，当国家的政策到达相关基层政府部门时，早已扭曲成了另一种状态，那就是相关政府部门，既可以将政策的普惠变成一种政府部门的独立业绩，其中个别官员，也可以将这种普惠当成亲戚间内部流动的肥水。

但形成这种局面并不是偶然的，在一定程度上其实是一种必然。因为在一些地方的农村，其政府部门只想着如何拿到更多的补贴，其中的甜头在于这样的补贴只存在着清晰的来龙，但却可以没有清晰的去脉，这就使得国家补贴变成了一些部门可以任意支配的唐曾肉，想给谁吃就给谁吃，其中没有道理可讲，一些官员的权力就是横行的最大道理。而诸多村民的实际困难，反而变成了一些官员眼中的最大“道具”，有了这样足够的道具，再加上权力的拨弄，一些官员就会导演出无穷无尽的关于贫困的折子戏，也是关于扶贫的“折扣戏”。

然而，不管怎么说，这都是国家农村政策在基层实施中的失控，其中的主要原因，既在于农村的基层权力还没有得到根本性约束，尤其是在一些偏远地区；而同时，也在于国家扶农政策还没有形成清晰的反馈链条。而这二者合在一起，其实就是监督上的缺位，如果说每一项惠农政策的实施，都有一个清晰的来龙去脉，并建立反馈式责任清单，那就不会演绎出这样的“折子戏”或“折扣戏”，当然也就不会将本来该属于广大养羊户的政策普惠，通过官员的“运作”而顺畅地变成个人想发给谁就发给谁的“红包”。因此，国家对于农村经济发展的诸多利好政策，还要予以针对性配套，必须要辅以切实可行的监督机制。