国务院办公厅近日印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》。《意见》指出，要建立健全企业失信联合惩戒机制，加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒。要推进企业工资支付诚信体系建设，完善企业守法诚信管理制度，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将企业拖欠工资等违法信息纳入有关部门征信系统。

拖欠农民工工资既是老问题，也是新问题。说它是老问题，是因为每年春节前夕，这个问题都会成为社会关注的焦点，而在社会关注之下，一些拖欠农民工工资的企业就会在舆情压力之下，不得不突击性发放所欠工资。表面上看，一时一地的问题解决了，但实际上，却是新一轮周而复始的开端，到了下一年，同样的问题依旧存在，因而，这好像是一个永远都没有尽头的老问题，也是一块极其顽固的“牛皮癣”。

说它是新问题，是因为一些拖欠工资企业，在招数上已经花样翻新，以前是耍无赖硬不给，非要等到农民工们爬上楼顶死磕，并经媒体曝光，企业才会出面解决。而现在的新招数是，还没到年底，老板们就开始跑路路，等农民工们爬上楼顶死磕的时候才发现，那些老板们早已不见踪影，而企业留下的固定资产，也就是剩下的几间临时板房，根本无法抵扣所拖欠的工资。但在这种情况下，当地政府出于舆情压力，只得筹措资金以解燃眉之急。也就是说，跑路路老板们的新招数，就是将自己的问题嫁接给当地政府。

这次国务院办公厅发布的《意见》指出，要建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将企业拖欠工资等违法信息纳入有关部门征信系统。这当然是一个有力的举措，但在现实中也面临着新难点，那就是拖欠工资的企业，基本上都要是中小型承包商，它们每年都可以改头换面合法注册新企业，只要换一个法人的名字，不管是家人的，还是朋友的，“黑名单”制度都无法奈何于它。它们频频注册新企业，就会使自己永远不在“黑名单”之列，从而可以安稳地做着真正的幕后老板。从新闻报道过的一些拖欠工资企业来看，尤其是工程承包商，其实很多老板都有几个或更多同类型的“一次性企业”。

因此，国务院办公厅印发的《意见》中，“要建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将企业拖欠工资等违法信息纳入有关部门征信系统”这个要求，只有建立在切实可行的征信系统中才可发挥作用。而在现实中，这个征信系统还处在初始阶段，这使得建立在这个系统上的市场惩罚机制很难立竿见影。而在这种情况下，拖欠农民工工资的企业就会有花样翻新的空间，并成为找到根子的“牛皮癣”，它们一旦跑路路，就会将所有问题嫁接给当地政府。

因而，这次国务院办公厅印发的《意见》中，“要建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将企业拖欠工资等违法信息纳入有关部门征信系统”，其实也是在市场化大背景下，对征信系统的根基提出了更高要求，那就是要加大市场化调节力度，让失信者受制于市场规则的成本体现，在企业治理机制中融入更多的辨识性举措，让那些惯用变脸术伎俩的不诚信幕后老板们，无处可藏。这样方可从根本上防止他们花样翻新，并长久地解决拖欠农民工工资这个老问题。