在沪成立的全国首家跨行政区划法院，至今已运行满一周年。成立跨区划法院是为了打破案件诉讼的地方保护，平等对待当事人。2015年该院共受理行政案件610件，其中以市政府为被告的行政诉讼案件有242件，数量增长了18倍。根据上海三中院提供的数据，市政府的败诉率为零。上海三中院行政庭负责人表示，我们审理案件不看原被告，判决市政府是否败诉，是要看法律依据和事实的。

全国首家跨行政区划法院在沪成立后，民告官的案件数量增长了18倍，由此可以看出，人们意识中固有的民告官屏障正在逐步消解，并日渐使民告官走向常态化。这是一种巨大的社会进步，但也是一种巨大的常态化挑战，因为法院会由此迎来案件数量上的猛增，和难度系数的加大，这会对法院日常审理工作带来前所未有的压力，这一点毋庸置疑。而对于每一起民告官案的审理，其实都会是一个全面重新梳理的过程，最终的法律结果，既会是案件本身的结果，也应当是一个法治环境变化的标志。

但每一起民告官的案件，其标志性意义都远远大于胜败的结果，因为民告官的案件，不管结果如何，都首先表现的是一种社会公平的意义，不管是谁，只要认为政府在作为过程中存在着违法之嫌，就可以以平常人的身份起诉它，而在法律面前，一切本来就不该有身份上的差异，只有双方平等才能得到最终的公平，正如上海三中院行政庭负责人所说，“我们审理案件不看原被告，判决市政府是否败诉，是要看法律依据和事实的”。

然而，形式上的平等并不等同于实质上的平等。在民告官的案件中，起诉人所依据的是相关法律，从这一点上来说，双方都是平等的，但从获得证据的角度来说，却又很难处在相同的起跑线上。因为，民方起诉人所拥的材料与证据，只能来自于社会已经公开的信息，而这样的信息，作为被告的官方当然也会知道，而且官方在应诉时也会对这样的信息做出提前应对的充分准备，但更关键的是，官方还有着外人看不到的内部信息，对于这些信息，民方起诉人当然看不到，因为对于政府官方部门来说有着先天的优势，好就是对于一些信息可以不公开，也就是社会常常诟病的政府信息不够透明。

而在这种情况下，实际上，民方起诉人只能处于被动的位置上，而在法庭审理上，这又表现为民方起诉人的证据不足，这会大降低胜诉率。但与此相反，对于应诉的官方来说，却是极具主动性，因为他们掌握的材料远远多于民方，所以就会大提高胜诉率，甚至可以保持东方不败。这次根据上海三中院提供的数据，市政府的败诉率为零。这一方面可以理解为政府部门法治化作为有了很大的进步，但从法庭审理角度来说，这里面也显而易见地存在着政府部的先天优势，那就是获取材料的独家性。

因此，对于上海三中院提供的数据，市政府的败诉率为零这个说法，应当一分为二地看待。但最重要的是，政府部门要在日常作为中加大信息的透明度，在这样的前提下，形式的公平，才能转化为实质的公平，而仅从“市政府的败诉率为零”来看，并不能说明根本问题。所以，关于民告官的案件，虽然已经取得了很大的进步，但在一些方面还有很远的路要走。