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闸门被冲走,追责制度不能被冲走

(2014-05-28 17:25:11)
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文化

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杂谈

云南鲁地拉水电站是国家“西电东送”战略电源点和云南省“十二五”重大建设项目之一,总投资219.5亿元。然而,电站蓄水后,“嘭”的一声巨响,大坝一道闸门被水冲走,大约损失6亿元。对于这一问题,施工方认为是设计缺陷导致,设计方认为是施工导致。记者联系主管方云南金沙江中游水电开发有限公司,对方反问:“都是去年的事了,你们了解这个干啥?”

投资如此巨大的国家战略电源点和云南省“十二五”重大建设项目,在“嘭”的一声巨响之后,不但建设的初衷成了泡影,而且竟然连最基本的蓄水功能都成了奢望。按现在的工程设计水平和工程施工技术水平来说,闸门被水冲走应当说是一件不可思议的事情。然而,更不可思议的是,闸门被水冲走这么长时间了,施工方与设计方还在无休止的扯皮之中,就连主管方也在极力搪塞真相。这让人感觉到,不但电站的闸门被水冲走了,主管方应尽的责任更被水冲走了。

一个工程项目的施工,是多方面紧密配合的过程。从工程设计方招投标开始,到施工方招投标,再到工程监理方招投标,这其间处处都有必须而充分的可行性论证过程,各自都要从专业角度提出对项目的优化方案,以使项目各种方案达到最佳组合。而这个不断论证不断优化的过程,也是一个发现问题的必然过程;有时某一方提出的方案看似完美,但在另一方眼里却可能存在着巨大的隐患,而这些问题正是需要不同角度的可行性论证才可以解决的问题。

这是一个制度化的程序,而对于一项大型工程来说,制度化程序则是工程质量的坚实保证。这样的制度化程序可以保证工程顺利进行并达到预期质量。退一步讲,既便工程真的出现了问题,也会马上从这个制度程序中找到疏漏点,而无论如何也不会到了发生问题这么长时间了还找不到疏漏所在的地步。在多方配合的过程中,制度化程序的执行要有组织者和监管者,而这个组织者和监管者责无旁贷地就是项目的主管方。

但遗憾的是,主管方云南金沙江中游水电开发有限公司却说,“都是去年的事了,你们了解这个干啥”。对于工程中出现的如此重大败笔,主管方却可以轻飘飘地提出如此反问,但这种不了了之的态度,更加深了人们的质疑。这么大的问题,纸里包不住火,如果是严格按照制度化程序管理,就应当知道问题出在了哪里。而主管方说不出所以然来,其实是一种推责的表现,主管方希望设计方与施工方无限扯皮下去,这样也就显不出主管方的责任来。但这恰恰说明,主管方已经失去了监管之责,而根本不想担这个责。

对于一个工程出现的问题来讲,它造成了国家损失,但存在的问题,同时也是国家建设其它项目时的经验教训。所以主管方必须要说出制度程序中出现了哪些问题,这是一种对于国家项目的法定责任,而不是私有问题。说出监管中的疏漏真相,这不仅关系到这个工程的挽救,还更多地关系到所有国家工程。千里之堤溃于蚁穴,闸门被冲走,是溃于制度程序的蚁穴,更是溃于主管方责任的蚁穴。然而,闸门被冲走,追责制度不能被冲走,这个真相不能在无休止的扯皮中不了了之。

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