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“恢复票证”只能是“火上浇油”
(2008-01-16 18:34:36)
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恢复票证财经 |
盛大林
去年以来，以粮、油、肉等食品为主导的居民消费价格大幅上涨，给低收入群体的生产生活带来了较大影响，其总体支出增加，生活质量下降，生存压力加大。在广东省正在召开的“两会”上，人大代表朱列玉建议，广东应建立粮食储备、食用油储备、猪肉储备，并在物价显著上涨时期恢复票证供应制度。他认为，这既可保障低收入人群的生活必需品供应，同时也可确保人民的基本生活消费的需要，保证社会的安定团结。（据1月16日《新快报》）
我不怀疑朱代表关注民生并为低收入群体着想的好意，但他的“恢复粮油票证”建议确实让人无法接受——
首先，“计划”会给“市场”火上浇油。目前粮、油、肉等生活必需品价格持续上涨，根本原因就是供不应求。为了扩大供给，政府几次动用储备，但仍然是杯水车薪。如果大幅增加储备并恢复票证制度，政府必须大量收购粮、油、肉，而这些商品本来就是市场紧缺的，政府再一大量收购，市场上岂不更是奇货可居？市场上的价格岂不更要飞涨？
而且，“收购”本身也是一大难题。计划经济时代实行“统购统销”，政府可以很便宜的价格收购农民的生猪和粮油，这是实行“平价”销售的基础。而现在是市场经济了，市场上的价格很高，农民或经营者肯定不愿意以低于市场的价格把粮油和猪肉卖给政府。政府如果也以市场价收购，销售价还能低得下来吗？
也许有人要说，政府要补贴呀——政府补贴一部分，售价不就可以下来吗？可是，政府能补贴多少？如果补贴很少，根本无济于事；如果补贴得多，政府拿得出来吗？政府如果真愿意拿出很多钱，把它直接补贴给低收入家庭不是更直接、更有效率吗？
另外，票证制度也无法在某一地区实行。计划经济时代，政府严格控制人口的流动，票证可以当地发放、当地消费。而现在大不相同了。人口流动的规模大、频率高，这就给以户籍为基础的地区性政策带来了挑战。假如广东省恢复票证制度，那就面临一个问题：票证是只给当地人发，还是按实际居住者发？广东的外来人口上千万，有些地方（比如东莞）的外来人口甚至超过当地人口。外来打工者一般都是低收入者，正是政府应该关心的对象，而且他们同样在为当地的经济作贡献，没有理由把他们排除在外。再者，省外的广东人怎么享受这项福利？要解决上述问题，各省都必须恢复票证制度，而且中央政府还必须恢复发放“全国流通粮票”之类的票证——这样一来，岂不是要完全恢复计划经济那一整套体制吗？
朱代表称，恢复票证制度是“遵循市场规则，通过市场机制实现调控”。其实，他是想把计划手段植入市场体系，遵循的还是计划思维。可是，市场与计划是很难融合的。强行加入市场手段，势必破坏市场机制。市场的问题，还是应该通过市场来解决——走回头路是没有出路的。
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