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呼唤“绿色GDP”不如呼唤民主
(2007-08-20 21:10:20)
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时事评论绿色gdp政绩考核李德水王金南民主 |
分类： 杂文时评 |
盛大林
“绿色GDP研究还在继续，只要主管部门不叫停，这个项目就还会继续。”8月9日，“绿色GDP”研究项目技术组组长王金南接受采访时说。此前，国家统计局局长谢伏瞻曾表态：“因为国际上现在还没有这个意义上的GDP核算标准，也没有任何一个国家采取这样的核算方式，所以还不能够公布这些数据”。 王金南也对媒体表示，“绿色GDP”将“无限期推迟发布”。随后，一项公众调查显示，96.4%的公众仍坚持认为，“我国有必要进行绿色GDP核算”。国家统计局前任局长李德水则对绿色GDP核算公开表示质疑：“我们有必要计算绿色GDP吗？”（据8月20日《中国经济周刊》）
自从几年前提出“绿色GDP”这个概念以来，公众就对其寄予了很大的期望。人们都在热切地期盼着绿色GDP核算报告的出台。然而，“盼星星，盼月亮”，盼了两三年，盼来的却是“无限期推迟”。失望之情，可想而知。
一份核算报告，为什么迟迟不能发布？原因主要有两个方面：一是地方政府的抵触情绪很大。因为一旦有了“绿色GDP”，各地的GDP都要大打折扣；而折扣的不均将影响各地的政绩排序。二是绿色GDP的核算存在很多技术上的难题。由于对资源和环境损失很难量化，而且国际上也没有一套合理的核算体系可以参考，所以核算只能“摸着石头过河”。但有些难题，“摸”也摸不出方向。比如，阳光、空气、水等资源由于无法在市场中交易，因而很难计算其价值。再比如，上游省份的污水排放影响了下游的省份，那么核算绿色GDP时应该给哪个省扣减？
如果说第一个原因可以抛开不管或者依靠行政手段解决的话，那么第二个原因则不是以人的主观意志为转移的。如果不管科学不科学，非要弄出个“绿色GDP”，又有多大意义呢？
在这样一堵墙面前，我们的确应该想一想：其他国家是怎么处理这个问题的？这条路非走不可吗？沿着这条路走下去会是什么前景？
中国的很多问题，一般都可以在发达国家找到可资借鉴的做法。但在绿色GDP核算方面却找不到先例。为什么？因为人家根本就不这样做。那么，它们是怎么解决经济发展与环境保护这对矛盾的呢？它们的环保工作为什么做得那么好？答案其实很简单，那就是依靠民主与法治。任何一个地方，环保做得怎样，当地的居民最有发言权。如果官员不重视环保等各个方面的重要工作，或者做得不好，那么居民就不投他的票，甚至把他赶下台。
或许有人要问：没有污染方面的指标，居民们怎么判断当地环保做得如何呢？答案是：虽然没有指标，但居民有眼睛、有鼻子、有耳朵……污染不可以“计算”出来，但居民可以“感知”出来。一个人的“感知”可能不准确，但千千万万人共同的“感知”却不会有大的偏差。作为一方的地方官，不是要达到某一个“技术指标”，而是要让大多数选民满意。
中国的环保为什么做不好？关键的原因就是没有民主。有些地方政府一味追求GDP，不惜以牺牲当地的环境为代价。而当地的百姓又拿他没办法，因为他们的乌纱帽掌握在上级的手里。当地老百姓是否满意不重要，重要的是要让上级满意。政绩都是上级来考核、绿色GDP也要由上级来核算，这本身就是“唯上”的反映。且不说，所谓“绿色GDP”很难科学地核算出来，即使有了科学的“绿色GDP”数据又能如何呢？虽然没有准确的数据，但中国环境之恶化人所共知。“科学发展”的口号天天挂在嘴上，环境保护工作却依然是“说起来重要，做起来次要”，难道有了一个“绿色GDP”数据就能扭转这个局面吗？每年公款吃喝几千亿、公车消费几千亿……这此数据够触目惊心了吧，计算出来了又有什么用呢？
没有民主，有了“绿色GDP”也没有用；有了民主，也就不需要什么“绿色GDP”。因此，呼唤绿色GDP，不如呼唤民主。“天地之间有杆秤，这秤砣就是老百姓”——这杆秤能称出所有东西的重量，当然也包括所谓“绿色GDP”。
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