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“非转农”要处理好“与农争利”问题
(2007-01-11 12:34:10)| 分类： 杂文时评 |
“非转农”要处理好“与农争利”问题
盛大林
山东省济南市市中区七贤庄村的3名大学毕业生，因为未能在城市就业，户口又转回到原籍。但他们却享受不到村民待遇：分不到土地征用补偿费，没有资格购买村里建造并优惠出售的经营房。村委会主任说：“大学生属于非农业户口，他们毕业后身份改变了。”官司一打再打，判决几次变化，但他们还是没有要回村民资格。与此形成鲜明对照的是，浙江省台州市出台了《大中专毕业生回原籍农村落户实施办法》，规定1995年及以后毕业（肄业）的大中专毕业生在符合条件的情况下，可以办理“非转农”手续，将户口从城镇迁回原籍农村。 2006年冬季，有近5000名大中专毕业生，办结了“非转农”手续。这些“非转农”的大中专毕业生将与村民一样享受各种福利待遇。（据1月10日《中国青年报》）
曾几何时，一个“农转非”指标不知要引得多少农民挤破头；时至今日，又有人在为“非转农”而打起官司来了。世事变迁，令人感慨。
想当农民，竟然不成；更何况他们原本就曾是那里的农民。乍一听，七贤庄村的3名大学毕业生很是值得同情。但细想起来，村里的拒绝也不无道理。我想请问3名大学毕业生：你们为何要回到村里？如果村里没有征地补偿费可分、没有优惠经营房可买，你们还会回来吗？如果你们是想来“分利”的，那么村里为何不能“保利”呢？
接纳新的成员，是一件非常重大的事情，因为这涉及到村民利益的重新调整。蛋糕就那么大，多一个分，就意味着大家都要让出一点，凭什么呢？不错，你们曾经是村民，但现在不是了。农村的一个集体经济组织就相当于城里的一个单位，哪个单位可以随便出然后随便进？当初，你们嫌农村落后，屁巅屁巅地“逃”出农门；现在，看到有利可图了，又想“挤”进来，能受欢迎吗？
村民委员会是一个自治组织。在政治权利上，村委会比城镇的各个单位享有更大的自主权。政府可以下文件要求下属单位接收某个人，但无权要求农村的集体经济组织必须接纳新的成员。公安机关接纳了户籍，那是管理的需要，但加入户籍并不意味着加入某个利益团体。当然，如果村民大会表决通过或村委会研究决定，3名大学生也是可以重新成为集体经济组织成员的。值得欣慰的是，济南市中区法院的再审判决充分尊重了村民的自治权，并没有支持3名大学毕业生的诉讼请求。至于台州市的“非转农”大中专毕业生是如何享受到村民待遇的，报道中没有说明。如果是文件直接规定的，那就是对村民自治和村民利益的侵害，是违法的。
七贤庄村的“非转农”纠纷其实主要是利益之争，问题的焦点是“与农争利”。随着农村尤其是城市周边农村的快速发展，“非转农”的问题将越来越多。在这些问题的解决上，一定要充分尊重村民的自治权利，切实维护农民的权利。如果有朝一日，农村土地也实现了私有化，这个问题也就不存在了。
链接：http://zqb.cyol.com/content/2007-01/10/content_1637431.htm
http://zqb.cyol.com/content/2007-01/10/content_1637426.htm
盛大林
山东省济南市市中区七贤庄村的3名大学毕业生，因为未能在城市就业，户口又转回到原籍。但他们却享受不到村民待遇：分不到土地征用补偿费，没有资格购买村里建造并优惠出售的经营房。村委会主任说：“大学生属于非农业户口，他们毕业后身份改变了。”官司一打再打，判决几次变化，但他们还是没有要回村民资格。与此形成鲜明对照的是，浙江省台州市出台了《大中专毕业生回原籍农村落户实施办法》，规定1995年及以后毕业（肄业）的大中专毕业生在符合条件的情况下，可以办理“非转农”手续，将户口从城镇迁回原籍农村。 2006年冬季，有近5000名大中专毕业生，办结了“非转农”手续。这些“非转农”的大中专毕业生将与村民一样享受各种福利待遇。（据1月10日《中国青年报》）
曾几何时，一个“农转非”指标不知要引得多少农民挤破头；时至今日，又有人在为“非转农”而打起官司来了。世事变迁，令人感慨。
想当农民，竟然不成；更何况他们原本就曾是那里的农民。乍一听，七贤庄村的3名大学毕业生很是值得同情。但细想起来，村里的拒绝也不无道理。我想请问3名大学毕业生：你们为何要回到村里？如果村里没有征地补偿费可分、没有优惠经营房可买，你们还会回来吗？如果你们是想来“分利”的，那么村里为何不能“保利”呢？
接纳新的成员，是一件非常重大的事情，因为这涉及到村民利益的重新调整。蛋糕就那么大，多一个分，就意味着大家都要让出一点，凭什么呢？不错，你们曾经是村民，但现在不是了。农村的一个集体经济组织就相当于城里的一个单位，哪个单位可以随便出然后随便进？当初，你们嫌农村落后，屁巅屁巅地“逃”出农门；现在，看到有利可图了，又想“挤”进来，能受欢迎吗？
村民委员会是一个自治组织。在政治权利上，村委会比城镇的各个单位享有更大的自主权。政府可以下文件要求下属单位接收某个人，但无权要求农村的集体经济组织必须接纳新的成员。公安机关接纳了户籍，那是管理的需要，但加入户籍并不意味着加入某个利益团体。当然，如果村民大会表决通过或村委会研究决定，3名大学生也是可以重新成为集体经济组织成员的。值得欣慰的是，济南市中区法院的再审判决充分尊重了村民的自治权，并没有支持3名大学毕业生的诉讼请求。至于台州市的“非转农”大中专毕业生是如何享受到村民待遇的，报道中没有说明。如果是文件直接规定的，那就是对村民自治和村民利益的侵害，是违法的。
七贤庄村的“非转农”纠纷其实主要是利益之争，问题的焦点是“与农争利”。随着农村尤其是城市周边农村的快速发展，“非转农”的问题将越来越多。在这些问题的解决上，一定要充分尊重村民的自治权利，切实维护农民的权利。如果有朝一日，农村土地也实现了私有化，这个问题也就不存在了。
链接：http://zqb.cyol.com/content/2007-01/10/content_1637431.htm
http://zqb.cyol.com/content/2007-01/10/content_1637426.htm
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