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“不可能执行”的法规还要出台多少
(2006-07-30 01:18:08)| 分类： 杂文时评 |
“不可能执行”的法规还要出台多少
盛大林
自7月25日起，如果你在凌晨2点以后到郑州市管城区的洗浴场所消费，也要实名登记了。这是当地警方作出的新规定。（据7月26日《东方今报》）
之所以这样规定，警方解释说，“与正规旅馆相比，在洗浴场所住宿不用登记，不用出示身份证件，这就很容易为一些在逃犯提供藏匿机会。”这个理由是否充分，姑且不说。笔者想问的是，“凌晨两点以后进澡堂要实名登记”的规定能得到执行吗？
殷鉴不远。今年3月1日起施行的《娱乐场所管理条例》规定，凌晨2时到8时，娱乐场所不得营业。执行情况如何呢？就在新规执行的第一个凌晨，就有媒体派记者随执法人员采访执行情况，结果发现绝大多数娱乐场所都没有按时关门。有的借口老板不在，有的找出各种理由搪塞，最后执法人员也只是开了张处罚通知单，门还是没有关。此后，各地都有很多媒体暗访过，情况可想而知。到现在，人们几乎已经忘记这个规定了。
国务院出台的条例都执行不了，管城区的这个“凌晨2时之后”的规定能执行下去吗？
其实，当初《娱乐场所管理条例》甫一出台，“2时关门”的规定就受到了广泛的质疑。而人们质疑最多的就是可操作性。的确，这个规定的执行难度之大是可以预见的。首先，被执行的两方当事人都不会情愿。娱乐的人不尽兴不想走，经营的人想赔钱不会撵。再者，执行者也不会情愿。凌晨2时到8时，是睡眠的黄金时段，有几个人愿意这个时候执法呢？
当然，有关部门如果不惜代价、强力推行，也有可能执行一段时间，但不太可能持久。为此耗费巨大的行政资源，值得吗？
如果起草者和审议者开始预见不到上述情形，那就是幼稚；如果能预见到这种“不可操作性”却还要出台，那就是拿法律的权威和政府的形象当儿戏。试想，法规出台之日，就成失效之时——还有什么权威可言？
法律或规定如果出台了，那就要严格执行；如果执行不了，那还不如不出台。要知道，“有法不依”比“无法可依”更糟糕。然而，在事实刚刚证明娱乐场所“2时关门”的规定失之草率之后，郑州市管城区竟然还要出台“2时后进洗浴场所必须实名登记”的规定。看来，这种不管能否执行只管出台规定的行政思路在各级政府中很有市场——如此“不可能执行”的规定还会出台多少呢？
链接：http://www.jinbw.com.cn/jinbw/xwzx/zzsx/20060726550.htm
盛大林
自7月25日起，如果你在凌晨2点以后到郑州市管城区的洗浴场所消费，也要实名登记了。这是当地警方作出的新规定。（据7月26日《东方今报》）
之所以这样规定，警方解释说，“与正规旅馆相比，在洗浴场所住宿不用登记，不用出示身份证件，这就很容易为一些在逃犯提供藏匿机会。”这个理由是否充分，姑且不说。笔者想问的是，“凌晨两点以后进澡堂要实名登记”的规定能得到执行吗？
殷鉴不远。今年3月1日起施行的《娱乐场所管理条例》规定，凌晨2时到8时，娱乐场所不得营业。执行情况如何呢？就在新规执行的第一个凌晨，就有媒体派记者随执法人员采访执行情况，结果发现绝大多数娱乐场所都没有按时关门。有的借口老板不在，有的找出各种理由搪塞，最后执法人员也只是开了张处罚通知单，门还是没有关。此后，各地都有很多媒体暗访过，情况可想而知。到现在，人们几乎已经忘记这个规定了。
国务院出台的条例都执行不了，管城区的这个“凌晨2时之后”的规定能执行下去吗？
其实，当初《娱乐场所管理条例》甫一出台，“2时关门”的规定就受到了广泛的质疑。而人们质疑最多的就是可操作性。的确，这个规定的执行难度之大是可以预见的。首先，被执行的两方当事人都不会情愿。娱乐的人不尽兴不想走，经营的人想赔钱不会撵。再者，执行者也不会情愿。凌晨2时到8时，是睡眠的黄金时段，有几个人愿意这个时候执法呢？
当然，有关部门如果不惜代价、强力推行，也有可能执行一段时间，但不太可能持久。为此耗费巨大的行政资源，值得吗？
如果起草者和审议者开始预见不到上述情形，那就是幼稚；如果能预见到这种“不可操作性”却还要出台，那就是拿法律的权威和政府的形象当儿戏。试想，法规出台之日，就成失效之时——还有什么权威可言？
法律或规定如果出台了，那就要严格执行；如果执行不了，那还不如不出台。要知道，“有法不依”比“无法可依”更糟糕。然而，在事实刚刚证明娱乐场所“2时关门”的规定失之草率之后，郑州市管城区竟然还要出台“2时后进洗浴场所必须实名登记”的规定。看来，这种不管能否执行只管出台规定的行政思路在各级政府中很有市场——如此“不可能执行”的规定还会出台多少呢？
链接：http://www.jinbw.com.cn/jinbw/xwzx/zzsx/20060726550.htm
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