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公办高中也不应该“择校收费”
(2006-05-30 14:19:06)| 分类： 杂文时评 |
公办高中也不应该“择校收费”
盛大林
眼下正是中招大战如火如荼的日子。各地高中学校都在争夺生源，孩子和家长也都在择校问题中大伤脑筋。面对高额的择校费，有家长提出了疑问：为何要设择校生？择校费花在哪了？择校制度何时取消？（据5月29日《大河报》）
众所周知，我国各地的小学和初中实行的都是“划片招生，就近入学”政策，也就是说，政策上不允许“择校”的存在。之所以这样规定，一般认为是为了保证每个孩子都能接受九年义务教育。为了彻底消灭义务教育阶段的择校现象，各地都在采取措施，比如取消“重点初中”，均衡教育资源等。而对公办高中的择校，政府从没有禁止，人们也习以为常，似乎这是理所当然的——这完全是一种误解。
政府办教育首先是一种“事业”，而不办企业、搞产业。企业以营利为目的，而事业却不能这样。在单位性质上，公办高中是事业单位。这种单位的宗旨是努力发展教育“事业”，而不是发展教育“产业”。
提供公共服务是政府的主要职能之一。而政府提供的公共服务都应该是公益的、免费的。政府当然应该尽可能提供更多的公共服务，但也应该量力而行。有些非法定的服务，比如作为非义务教育的高中，政府可以少提供甚至不提供；要么不提供某种服务，政府如果提供了，它就应该是公益的，就不应以赢利为目的。
有人说，择校收费是为了通过引进市场机制，补充公立学校教育经费的不足。然而，政府部门及其事业单位是不能“引进市场机制 ”的，因为市场机制一旦被引进政府部门，权力与市场就失去了界限，权钱交易、权力干预市场等问题也就难以避免。从前几年开始，国家就开始严厉禁止党政机关、司法部门以及军队办公司，主要就是这个原因。在高中择校这个问题上，虽然实行了“三限”政策（即限人数、限分数、限钱数），但在这个范围内，仍然有很大的寻租空间，更何况突破“三限”的情况也没有杜绝。
也许有人要问，高中的招生规模过小，远远不能满足需要，怎么办？很简单：鼓励和引导社会资本办教育。几年前，国家就出台了《民办教育促进法》以及相关政策，但这些法规及政策并没有得到很好的贯彻。在执行过程中，很多地方的教育主管部门总是有意无意地设置障碍，限制民办教育的发展。而公办学校利用多年积累的公共教育资源和“择校收费”等手段实现的强势扩张更是直接挤压了民办教育的生存空间。
近年来，“教育产业化”成了过街过鼠，人人喊打。其实，“教育产业化”本身并没有错，因为教育产业化的本义是社会领域的产业化，而不是公共领域的产业化。换句话说，应该产业化的是民办教育，而不是公办教育。然而在实践中，尚未形成规模的民办教育没有实现产业化，公办学校却很快变成了产业化的赢利机构——公办高中“择校收费”，公办高校学费猛增，就是所谓“教育产业化”的“成果”。
政府是服务性组织，而不是营利性机构。政府的经费应该来自税收，而不是靠自己去赢利。政府绝不能拿纳税人的钱和公共资源去做生意，与民争利。公办高中如此，公办高校也是如此；教育行业如此，卫生等其他行业也是如此。
链接：http://epaper.hnby.com.cn/dhb/t20060529_525965.htm
盛大林
眼下正是中招大战如火如荼的日子。各地高中学校都在争夺生源，孩子和家长也都在择校问题中大伤脑筋。面对高额的择校费，有家长提出了疑问：为何要设择校生？择校费花在哪了？择校制度何时取消？（据5月29日《大河报》）
众所周知，我国各地的小学和初中实行的都是“划片招生，就近入学”政策，也就是说，政策上不允许“择校”的存在。之所以这样规定，一般认为是为了保证每个孩子都能接受九年义务教育。为了彻底消灭义务教育阶段的择校现象，各地都在采取措施，比如取消“重点初中”，均衡教育资源等。而对公办高中的择校，政府从没有禁止，人们也习以为常，似乎这是理所当然的——这完全是一种误解。
政府办教育首先是一种“事业”，而不办企业、搞产业。企业以营利为目的，而事业却不能这样。在单位性质上，公办高中是事业单位。这种单位的宗旨是努力发展教育“事业”，而不是发展教育“产业”。
提供公共服务是政府的主要职能之一。而政府提供的公共服务都应该是公益的、免费的。政府当然应该尽可能提供更多的公共服务，但也应该量力而行。有些非法定的服务，比如作为非义务教育的高中，政府可以少提供甚至不提供；要么不提供某种服务，政府如果提供了，它就应该是公益的，就不应以赢利为目的。
有人说，择校收费是为了通过引进市场机制，补充公立学校教育经费的不足。然而，政府部门及其事业单位是不能“引进市场机制 ”的，因为市场机制一旦被引进政府部门，权力与市场就失去了界限，权钱交易、权力干预市场等问题也就难以避免。从前几年开始，国家就开始严厉禁止党政机关、司法部门以及军队办公司，主要就是这个原因。在高中择校这个问题上，虽然实行了“三限”政策（即限人数、限分数、限钱数），但在这个范围内，仍然有很大的寻租空间，更何况突破“三限”的情况也没有杜绝。
也许有人要问，高中的招生规模过小，远远不能满足需要，怎么办？很简单：鼓励和引导社会资本办教育。几年前，国家就出台了《民办教育促进法》以及相关政策，但这些法规及政策并没有得到很好的贯彻。在执行过程中，很多地方的教育主管部门总是有意无意地设置障碍，限制民办教育的发展。而公办学校利用多年积累的公共教育资源和“择校收费”等手段实现的强势扩张更是直接挤压了民办教育的生存空间。
近年来，“教育产业化”成了过街过鼠，人人喊打。其实，“教育产业化”本身并没有错，因为教育产业化的本义是社会领域的产业化，而不是公共领域的产业化。换句话说，应该产业化的是民办教育，而不是公办教育。然而在实践中，尚未形成规模的民办教育没有实现产业化，公办学校却很快变成了产业化的赢利机构——公办高中“择校收费”，公办高校学费猛增，就是所谓“教育产业化”的“成果”。
政府是服务性组织，而不是营利性机构。政府的经费应该来自税收，而不是靠自己去赢利。政府绝不能拿纳税人的钱和公共资源去做生意，与民争利。公办高中如此，公办高校也是如此；教育行业如此，卫生等其他行业也是如此。
链接：http://epaper.hnby.com.cn/dhb/t20060529_525965.htm
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