政府购买公共服务是个新生事物，在国外出现也是20世纪末期的事情，国内更是到了21世纪才逐渐实行。既然是新生事物，那么在实行的过程中，就必然会存在不成熟的地方。近日，广州市越秀区购买的服务，笔者认为就值得商榷。据《信息时报》昨日报道，越秀区政府计划在东濠涌中北段整治工程中引入专业公关公司，来协调居民利益与公共利益之间的关系，让专业公关公司来负责为居民的拆迁、安置等事情与政府部门、施工单位进行沟通。

　　我注意到，在新闻报道中，多次出现“政府购买服务”的字样，不知是官员的原话，还是记者省略了两个字。但不管是怎么样个状况，我想在这里郑重提醒，政府购买公共服务和政府购买服务，字面差别毫厘之间，却谬之千里。政府购买服务内容宽泛且含混不清。譬如，政府官员去酒楼用公款吃餐饭，肯定也算是政府购买了酒楼的服务。但这绝非政府购买公共服务，因为酒楼的服务对象是政府官员，而非公众。酒楼的服务，与公共利益的维护和提升关系不大。

　　而从20世纪末国内外兴起的政府购买公共服务，则有着明确的内涵：原先由政府承担的一些公共服务，由于种种原因服务面不够广泛，服务质量不够好，成本不够合理，效率不够高，故而转由政府出资，由社会组织承担，以提高服务的专业性、质量和效率，降低成本。很明显，政府出资购买的服务，其对象是公众，而不是政府；是为了提公共福祉，而不是政府部门的福利。

　　越秀区政府购买公关公司的服务用于做拆迁户的工作，相比起别的地方的野蛮拆迁，明显更人性化，是值得肯定的进步。也不能否认，这其中也有服务公众的公益性质。但细究一下，感觉更多是在服务政府，更像是政府把感到棘手的工作，承包出去，让商业公司来完成，以减少自己的麻烦。这实际上在一定程度上已经背离了政府购买公共服务的初衷。而且我对公关公司能否完成任务也持保留态度，拆迁，实质上是政府与居民的利益博弈。拆迁是否顺利，取决于政府对相关居民利益的尊重程度。既然最终还是要由政府搞定，又何必花这个钱买公关公司的服务呢？

　　退一步来说，就算是政府雇请公关公司做拆迁户的工作，百分之百是为了公共利益，那么在现阶段就是否合适呢？政府财力有限，是我们的基本国情、省情、市情。在这种情况下，政府优先购买什么样的公共服务，应该认真考虑。就国内外的经验来看，政府首先应该购买的，是最基本的公共服务，如社会保障、教育、医疗等。其实广州还有很多老年人老无所依，很多家长要承受天价幼儿园的重压，很多残疾人生活无着，政府有限的财力，是不是优先考虑购买这方面的服务呢？现在就去急吼吼地购买公关公司的服务用于拆迁，确实有些太奢侈了。

本文发表于2011年4月19日《信息时报》