同一个申请人，在同一天，向广州和上海两个城市分别递交部门预算公开申请，8天后，两个城市都给出了答复，但结果却截然不同：一个申请被界定属于“国家秘密”而被拒绝；另一个申请则被接受，有关预算信息通过网上公开。这是推动广州市财政局开全国先河“解密”政府“账本”始作俑者李德涛的“奇遇”。

　　众所周知，广州市114个政府部门近日在网上公开了部门预算。如此大规模地公开预算，在全国范围当属首次。此举获得了舆论的高度评价，也遭到了一些质疑的声音。

　　公开部门财政预算，广州虽然也是千呼万唤始出来，但毕竟还是全国第一个出来。与此形成鲜明对比的是，上海市财政局却宣称政府部门预算属于“国家秘密”，不能公开。在财政预算公开已经明确写入《政府信息公开条例》的今天，这着实让人有些不知今夕是何夕的感觉。

　　在原先政策、信息、资金引进等方面的优势不复存在之后，广州这座城市要继续保持繁荣，就只有苦练内功，在推进公共管理改革上大做文章，以良好的管理和服务调动民心、民智、民力，才是广州永葆活力和魅力源源不断的动力。

　　但对政府部门而言，财政预算公开，就意味着“麻烦”的开始。公开了，势必就要受到公众的审视、点评乃至批评。事实也的确如此，广州公开后的预算，越看问题越多。比如，有人就注意到，公费出国的费用，就在预算中没有列出来。对此，广州市财政局长张杰明回应说，在现行的财会制度下，公费出国一般是跟别的经费混在一起的，跟具体的事项挂在一起，并不单列。

　　公众的质疑和张局长的回应表明，广州的财政预算公开虽然先人一步，但也只是在初级阶段，还有很长的一段路要走。既然出国的经费跟具体的事项挂在一起，那么关于这些具体事项的预算为什么看不到呢？这表明，公开的预算还不够细致。据说不少国家的预算公开细致到一个图钉，这可能有些夸张。但出国花费动辄万儿八千的，不管是在什么项目预算当中，都应该让人看到。只有细致了，才便于大家监督，这也是公开预算的初衷。

　　另外，公众发现预算有问题怎么办？似乎对于个体的公民而言，现在并无有效的沟通和解决的渠道。各部门预算执行不力怎么办？公众对此更是无从知晓。还有很多“怎么办”，诸如预算编制程序本身不合理、预算外资金过多等等，现在都无理想的答案。广州既然有勇气走出财政预算公开的第一步，我们就期望继续走下去，把这一制度完善起来。这不仅事关广州人民的福祉，对于那些无视法律，仍视财政预算为“国家机密”的地区而言，无疑也是一种警醒。

本文发表于2009年10月27日《珠江晚报》