近日，交通运输部公路司副司长陈胜营在接受交通部官方网站采访时表示，近期重庆、陕西、甘肃、湖南等多个省份，先后出现出租汽车停运、罢运和上访事件，维稳形势严峻，中央领导高度重视。出租车的问题，目前更多的是涉及稳定，从长期规范管理来看，要从改革的角度思考问题，积极研究制定制度、政策，出台法规。

　　 可见，交通运输部着手对出租车行业进行调研，酝酿改革，主要的动因是近期出租车行业出现的一些事件，造成维稳形势严峻，进而引起了中央领导的高度重视。假如没有这些影响稳定的事件发生，相关的调研和改革会不会开始呢？我敢肯定，答案是否定的。

　　 我之所以敢这么断定，是因为出租车行业出现问题，并被媒体曝光，已经很有些年头了。早在2002年，《中国经济时报》记者王克勤经过艰苦的调查，写成《北京出租车业垄断黑幕》一文，精辟地指出我国现行出租车行业管理体制存在的极其严重弊端是富了老板，肥了官员，亏了国家，苦了司机，坑了百姓。文章刊出后引起了极为强烈的反响，要求对出租车行业进行改革的呼声越来越高，有关部门迫于舆论压力，也表态着手酝酿出租车行业体制的改革，但这一酝酿就是六年。

　　 出租车行业问题多多，有关部门却按兵不动，这并不奇怪，因为对于行业、对于公众、对于社会而言所存在的问题，对于管理部门来讲，却不是问题，或者说并不是他们所关注的问题。他们所关注的问题无非是两个：一是部门利益，二是政绩。显然，在公众眼中出租车行业的问题却正是管理部门的利益渊薮。至于政绩，只要大部分出租车还在运营，就不会影响管理部门的政绩，那怕这种“正常运营”背后存在着非常不合理的利益分配机制。因此，尽管出租车行业的管理体制“富了老板，肥了官员，亏了国家，苦了司机，坑了百姓”，却不会成为管理部门改革的动机，只要不影响他们的部门利益和政绩，天大的事都是小事。至于舆论监督，那更不在话下：只要与政府沾点边的机构谁怕过舆论监督？

　　 但现在情况起了变化，出租车司机停运了、罢运了、上访了，影响稳定了，上级领导尤其是中央领导关注了，对于有关部门尤其是领导而言，虽然与现有体制仍然有千丝万缕的利益关系，但如果不改革，不稳定出租车司机群体，就会影响稳定，进而影响到上级领导对他们的看法与评价，也就是说会影响到他们的政绩，因此，尽管不情愿，旧体制多多少少也要改一下了。

　　 这种现象似乎并不限于出租车行业，在其他领域，很多问题有关部门平时总是等闲视之，结果矛盾积累到以非常激烈的方式爆发出来，形成我们通常所讲的群体性事件，有关部门才重视、才解决、才反思。但这是不是有点太迟了呢？事实上，这种情形一而再，再而三地发生，已经形成了一种恶劣的示范效应。闹了问题能不能得到解决尚在两可之中，社会却肯定付出了巨大的代价。

本文发表于2008年12月16日《珠江晚报》