有的附加费已经严重扭曲了其公共资金属性，一旦监管不力，可能流进了个人的腰包。就此而言，公开附加费的使用情况，晒一晒附加费的历史账本，不仅必要而且必须。

    细心的人，可以在一张张居民水、电、汽油的缴费单里，发现有多项“附加”的费用：每一吨生活用水的价格里，有公共事业费、排污费等“附加费”；每度城乡居民电价里，至少包括5种“附加费”……记者调查发现，在关涉民生的水、电、汽油价格中，“附加费”现象普遍存在，且各地标准不同，项目易增难减。按2013年全国用电量初步估算，仅电价“附加费”一年可达2000多亿元。（《南方都市报》11月14日）

    和一件商品里含有多少税一样，很多人对水、电、汽油等公共资源品价格中的附加费也是一头雾水。这些附加费一年收取多少，怎么算出来的，用到了哪里，又是哪些部门在收，基本上没几个人说得清楚。也正因为如此，附加费长期处于灰色地带，面目不清、去向不明。仅电价附加费一年就达到2000亿元，加上水、汽油，动辄以千亿计的公共资金以暗箱操作的方式运行，不能说是一种正常的现象。

    附加费本身并无原罪。计划经济时代，公共资源品主要由政府进行定价，造成某些重要资源长期价格偏低。为了支持企业运营，政府额外收取附加费，形成专项基金，然后补充公共设施的计划性、临时性投入。可以说附加费是公共品供给不足的特定时代背景下的产物，一旦条件成熟，失去了存在的基础，附加费实际上就已经完成了其使命，应该逐步地退出历史舞台。

    吊诡的是，尽管现在公共资源品的供给已经极大充分，定价机制也已经市场化，但各种名目的附加费却不仅没有减少，更没有退出历史舞台，反而是越来越多，成了名副其实的“附加费”。在不少地方，附加费事实上已经成为乱收费的代名词。在海南等一些地方，一升汽油的售价里，含有1块多钱的“车辆通行附加费”。以电价为例，全国性的附加费仅有5项，主要是政府性基金及附加资金，但到了地方，附加费则演绎出各种变种。譬如内蒙古鄂尔多斯电业局连续两年向用户收取“线路维护费”。凡此种种，都说明附加费到了亟待正本清源的时候。

    两个问题显然必须厘清。其一，哪些附加费是有法律依据的，而哪些是打着附加费之名的乱收费？任何行政都应该有理有据，公共事业收费显然也要师出有名。但现在最大的问题是附加费名目繁多，且说不清来由，只是捆绑在“附加费”这样一个筐里，剪不清，理还乱。有一些是明目张胆地巧立名目，而有一些则明明已到收费年限，却仍然换个身份继续收费。比如，1992年起征收的三峡水利建设基金在2009年停止征收，但继续新设国家重大水利建设基金，仍按每度电0.7分钱的标准收取。对此，必须对附加费进行一次全面的清理，规范附加费的征收，让公众心中有数。

    其二，附加费究竟用到了哪里？多数附加费并不是公共品生产企业直接收取，而是通过政府征收之后，作为补贴返还给企业，主要用于调节企业盈亏，以及生产性支出。前者而言，公共品生产企业，如两桶油、水务、电力等，根本不存在亏损的问题。后者而言，比如“附加费”中的污水处理费，按规定应优先支付排水、污水等设施运营，或通过服务采购向管网、污水处理运营企业补贴，但事实上很多企业都把附加费直接当成了经营收入，用于内部福利。联想到中石化的天价吊灯，以及近期某供水公司科级干部家中搜出亿元现金，不难判断，有的附加费已经严重扭曲了其公共资金属性，一旦监管不力，可能流进了个人的腰包。就此而言，公开附加费的使用情况，晒一晒附加费的历史账本，不仅必要而且必须。

    附加费乱象丛生，不仅乱及民生，而且挤压公共品价格市场化改革空间，使得资源价格不能真实准确地反映市场供需，同时还不利于企业提高生产力和竞争力，造成公共品品质低下。诸般积弊之下，附加费需要来一次大手术。