本月，国务院取消了房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项。到明年将基本完成取消职业资格许可事项的工作，职业资格考试太多、证书太乱的现象有望改变。（《新京报》8月31日）

1994年，职业资格证书制度作为科学评价人才的一项制度，被写入劳动法。此后，各类职业资格证书应运而生，并催生了各种培训热、考证热。2010年的一项统计数据表明，全国各类职业资格证书超过1000多种，内容涵盖各行各业，真可谓只有你想不到、没有你办不到的证书。

很难说究竟是巨大的市场需求带动了“证书经济”，还是火热的“证书经济”培育了证书市场，但有一点可以肯定，任何一种事物一旦到了泛滥成灾的地步，并且牵扯到太多的利益因素，必然会走向它的反面。一方面，泛滥的证书无形中抬高了求职、就业的成本，却没有相对地提升劳动素养和技能。许多职场新人尤其是应届毕业生，花费不菲的时间和金钱，成为“证书一族”，手握十几、几十个证书却依旧找不到理想的工作。

另一方面，由于巨大的利益诱惑，以及缺乏必要的监管，整个职业资格许可领域也是泥沙俱下，有些培训机构借机敛财，通过办班、教材、考试来收取高额的培训费、教材费、考试费。在这个意义上，职业资格证书制度“科学评价人才”的初衷已经微乎其微，倒是一些培训机构和个人赚了个盆满钵满，不客气地说，职业资格证书已经沦为某些人的“造钱机器”。

就眼下而言，清理和整顿职业证书市场无疑具有必要性和迫切性。但更需反思的是：职业资格证书为何成为今天这个样子？或者说，该清理和整顿的是证书本身吗？事实上，职业资格证书的制度设计并非没有价值，它通过资格认证的方式，形成一个可量化的标准或数据，既为求职者提供帮助，又能为市场提供参考，理想化而言，它能够打破“文凭至上”的垄断，解决信息不对称的问题。之所以异化为“造钱机器”，源于其背后的“权力经济学”。

本质上说，职业资格证书仅仅是一个人的客观评价，而非一个人进入某个行业的制度性门槛。正如文凭不能代表一个人的能力一样，一张证书同样不能说明一切。但在现实中，由于职业资格考试机构和相关培训机构都由相关行业主管部门主办，他们不仅有权制订游戏规则，而且有权将职业资格认证与行业准入直接联系起来。打个形象的比喻，本该作为市场监管者的行业主管部门却成了市场，买起了门票，证书市场不乱才怪。

每一张证书的背后都是可观的报名费、考试费和培训费，每一张证书的背后事实上又是一张张私自滥设的行政许可。这就是权力经济学的可怕之处。一方面，成本几乎可以忽略不计，但收益却非常可观，并且可以无限复制，另一方面，权力既可以创造市场，又是这个市场的垄断者和监管者。证书之乱，就乱在公私不分，权力与市场不分。

从这个意义上说，现在该做的，不仅是在数量上对职业资格证书进行削减，更要防止权力伸手过长。为此，无论是行业主管部门，还是行业协会之类的准行政部门，都是需要重新定位，以明晰其职责范围和权力边界。

http://news.sina.com.cn/c/2014-08-31/031230770238.shtml