工商局发文称“帮助个私企业开拓市场”出境考察，行程安排却是清一色旅游景点，“带队”干部三四十人，费用开销来自民企协会会费……安徽省淮南市工商局干部近日被曝集体出境“考察”事件，引发人们质疑。

名为“为了学习先进地区服务经济发展的理念，帮助个私企业开拓市场”，实际上去的却是阿里山风景区、日月潭景区、垦丁国家公园等景点，在这些地方能学习什么先进服务理念，恐怕只有天知道。不禁想起当年广州海事法院组织法官到沙漠国家“考察”的往事，两者有异曲同工之妙。

这起事件的另一个“亮点”是，淮南市工商局办公室主任丁贤明表示，一些工商局领导参加，是为了和当地接洽方便，才带队考察。这个解释其实非常可笑。在经济全球化、经济活动往来非常频繁的今天，私营业主并非从未见过世面的土老帽，如果他们真有开拓市场的诉求，哪里还需要工商局的领导出面接洽？再说，整个考察团才90人，政府人员就有38名，有这么带队的吗？

由于经费由当地个协支付，而非出自于行政开支，所以淮南工商局此次打着“带队考察”的幌子出境旅游，并非严格意义上的公款旅游。然而从性质上说，这比公款旅游有过之而无不及。需要厘清的是，要不要开拓市场，企业应有完全的自主权，然而由于当地工商局发文，强制要求企业参与，自愿变成了“被自愿”。原因很简单，工商局掌着私企年审、验照的生杀大权，企业敢不“自愿”？这就是“挟行政权力以令私企”，是一种典型的权力变现行为。

更重要的在于，当下经济不景气，中小私业经营困境，政府部门不提供优势的服务帮助企业渡过难过，而是利用手中的权力去抽企业的“血”，为自身谋福利，不仅会加剧中小企业的经营困境，对政府公信力也是一种巨大的伤害，最终将会殃及民生。

淮南工商局“带队考察”事件，提醒我们正视这样两个现实：一是行业协会的异化。按照相关规定，党政机关领导干部不得在社会团体中兼任领导职务，然而当地工商局却有三四十人同时在个协兼职，这种角色错位，本身就容易滋生腐败，甚至可以说，官商不分的行业协会，已然成为一些官员利用职务之便牟取非法利益的温床。二是在国家三令五申之下，公款出国（境）已经得到了某种程度的遏制，但这并不表明官员阶就没有了“周游列国”的利益冲动，通过行业协会这个中介，让企业来埋单，可能就是公款旅游的一种变种。对此，制度层面不可不防。