江苏省盐城市阜宁县政府被曝于2009年时以政府公文形式，要求各机关事业单位对缓刑期满人员进行安置入编，其中部分人员存在吃“空饷”现象。知名爆料人、网友“周筱赟”称，61人“刑满后重新安排工作，进机关入事业编制。据我后来获得的部分名单，这些人多为担任领导职务的公务员，全是因受贿罪判刑。”当地政府回应称，此举有政策依据。（《山东商报》7月31日）

待遇照享，工资白拿，到达退休年龄的判刑领导则安排退休，没到年龄的可以提前退休，判刑期间竟然算连续工龄……这很容易让人产生一种错觉，官员贪污受贿究竟是好事还是坏事？有网友戏言，这哪像是缓刑期满的腐败分子，分明是载誉归来的奥运健儿嘛。犯了罪都可以这么惬意，难怪大学毕业生都挤破头地去考公务员。虽然有些夸张的成分，但也恰如其分地道出围观者看到此新闻时莫名惊诧的真实感受。

更离奇的是，当地政府回应称“此举有政策依据”。其依据是，江苏省盐城市阜宁县政府办公室下发的一份文件，文件要求对2004年11月11日前该县机关事业单位61名机关事业单位被判处缓刑期满后未安置的人员进行重新安置。之所以选择“2004年11月11日前”这个时间节点，则是因为2004年11月11日江苏省人事厅曾专门下发“苏人通[2004]237号”文，该文明确规定：凡国家公务员（含参照国家公务员制度管理的事业单位人员）被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的，其职务应自然撤销，并予以辞退。听上去很复杂，说起来其实很简单：阜宁县政府打了一个政策“擦边球”，从而为这61名缓刑满的官员开辟了一条吃空饷以及安享晚年的“星光大道”。

但是显而易见，这个所谓的“政策依据”其实非常的荒唐。61名缓刑期满后被重新安排进入机关事业单位的人员，多为担任领导职务的公务员。而按照《公务员法》第二十四条的规定：曾因犯罪受过刑事处罚的，均不得录用为公务员。从法理角度而言，“因犯罪受过刑事处罚”是担任公务员的一条底线，任何人一旦触碰到这条底线，当然毫无疑问地就该被清除出公务员队伍。阜宁县政府的做法，轻者而言是对法律的无知无畏，重者而言无异于是拿地方上的红头文件对抗国家法律。

对于缓刑期满的人员当然也无须歧视，无论曾经是官员还是普遍民众，只要他们有改过自新的意愿，政府和社会就该给予他们重新做人的机会。但无论如何，政府都不能随随便便地拿公务员或者事业单位编制作为“安慰品”。公务员属于国家机关工作人员，某种程度上代表着政府的形象，因此公务员的选拔和选用是一件极为严肃的事情，理所当然要有更为苛刻的标准，这不仅是为纯洁公务员队伍，也是政府公信力的保证。许多国家都有“廉政金”制度，只要公职人员遵纪守法，就能拿到高额的退休金，反之，一旦有犯罪纪录，则一票否决，一分钱都拿不到。这个我们所俗人称的“高薪养廉”制度，事实上已经被许多国家证明对于抑制权力腐败起到了重要的作用。反观阜宁县的做法，则正好与此背道而驰，这种对腐败分子过度“人性化”的政策，无疑是极大地降低了腐败风险，这对于目前日趋严峻的反腐形势显然不是一个福音。

缓刑期满的腐败官员之所以还能够享受公务员和事业单位编制，说到底还是源于一种特权意识。上世纪90年代初，全国范围内国企员工大规模下岗，数百万人只能自谋出路，而如今，政府机构臃肿，人员老化，也到了要精兵减政的时候，但是因为所谓的“改革成本”，公务员吃空饷竟成了一种普遍现象。更让人无法理解的是，权力阶层的这种特权，不仅表于其在位时，甚至延伸到了违法犯罪之后。资料显示，官员获减刑的比例高达70%，远远高于平均值。种种迹象都表明，官员特权不除，诸如缓刑期满的官员吃空饷的怪现象就难以阻止。