“2012云南企业家大讲堂”5月26日在昆明开讲，国务院参事、资深经济学家陈全生作“宏观经济趋势及政策走向”主题报告，建议实行“允许买房，限制卖房，奖励租房，闲置罚款”的政策，各级政府多方式筹集资金，打折购买现有竣工房屋，然后全部租赁出去。（5月27日《昆明日报》）

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所谓“限制卖房，奖励租房”，按照陈先生的设想，就是把注重买房的调控，转变为买房和租房并举的调控，把买不起、暂时买不起或暂时买不起大房、好房的居民，从销售市场引导到租赁市场上来。这一举措固然有利于打击炒房等房市投机行为，但问题也随之而来，公众买不起房，就一定能租得起吗？

以笔者所在的昆明为例，目前城区房价大约在每平米一万左右，而50平米公寓房的租金已达2000元左右。事实上，从2010年起，随着调控政策的加紧，全国大多数城市的租金都已水涨船高。众所周知，当房屋租金达到房价一定比例的时候，对普通民众来说，与其每月花不菲租一套别人的房子，远不如贷款买一套真正属于自己的房子。

更不应忽视的是，在陈先生的建议中，还有这样一条“各级政府多方式筹集资金，打折购买现在竣工房屋，然后全部租赁出去”。没有人怀疑政府有这样的财力，倘若再辅之以足够严厉的“限制卖房”政策，这样一来，完全可以想象，政府将垄断整个房屋租赁市场。资源性产品一旦被垄断尤其是被政府垄断，那么必然导致，其一，价格肯定低不了，其二，质量无法保证，最重要的是，没有商量的余地。这一点，看看我们电力、电信、铁路以及油企就知道了。

陈先生的建议未必不是出于好意，但很显然，他错误地预设了一个价值前提：政府是道德完人，政府不会从市场中盈利，所以房地产市场最好应由政府来占据绝对主导地位。这不仅是一种计划经济思维，也过高地估计了政府的道德水准。事实早已证明，房地产市场的最大获利者不是开发商，而是地方政府，有数据显示，有超过五成的利润流向了政府。也正因为如此，政府在出台打击、调控政策时，会有一种投鼠忌器的游离心态，总是打不到房价畸高的七寸。市场其实并不相信道德，开发商和炒房者之所以抬高房价，让民众苦不堪言，也并不完全是因为他们道德水准低劣，良心尽失，而是现行的法律和制度环境给了他们牟取暴利的空间，释放了他们“利益最大化”的人性本能。相应地，政府也并不是道德的形象代言人，卖地政策让政府获得了极大的利益，面对房屋租赁市场这块可能更大的蛋糕，政府能够克制住自己的冲动吗？

必然重申的一点是，任何时候的任何调控措施，唯一的出发点都应该是有利民生，而非诸如“拉动内需”“有利宏观调控”等宏大议题。“限制卖房、奖励租房”给民众带来的好处都是不确定的，随时都可能因为政策变动而改变，恰恰相反，对政府而言好处却是肯定的，无论是打折收购现房，还是垄断租赁，政府都可以两头受益，再一次成为最大的赢家。如何才能调控好房价，我提不出更好的建议，但我知道，连保障房建设这种基础性的工作都做不好，反而是过度干预市场的基本运行，是一种本末倒置的行为。