吴龙贵

    大庆温泉果菜基地是黑龙江省大庆市林甸县目前正在全力打造一项“天字号”民生工程。该项目计划投资61.3亿元、规划面积2456公顷，计划建设2.4万栋温室大棚，预期产业格局年创效益50亿元，吸纳近6万就业人员。然而，当地部分群众并不认可政府的“良苦用心”，佘志全等19户人家实名举报称这一“天字号项目”是“败家工程”——先期建设的“38栋实验大棚”已经撂荒损坏，新建的两处砖瓦窑未投产即马上拆毁，用上百万元的别墅当“种子商店”。一些人还质疑政府在该项目土地承包中二次获利。（《中国青年报》2月6日）

    老百姓中流传这样的一个顺口溜，“建设第二个寿光，大棚全撂荒。”显而易见，当地政府正全力打造的“天字号”工程，实际上连一个徒具观赏意义的面子工程都算不上。

    这样一个问题丛生的项目，究竟是怎么通过的？据悉，在项目立项之初，时任林甸县委书记崔莹就确定了项目发展基调：“这个项目可行，但规模小了不行，要走产业化之路。”这句知单看固然不错，但若放在该县2011年财政收入还不到3亿元，林甸县“连干部职工工资都保证不了”的语境下，稍有头脑的人都知道，以如此薄弱的财政能力，去打造一项总投资额为61亿元的项目，完全是一项违背经济发展规律的拍脑袋决策。一个“时任”道尽其中奥妙所在。地方官员任期不过短短几年，只有折腾出令人瞩目的大项目，才能可能在短时间内获得显著政绩。成功了，固然锦上添花，即使失败了，大不了拍拍屁股走人，留下烂摊子让后人收拾。劳民伤财的“天字号工程”，无疑又是一个政绩需求下的牺牲品。

    值得关注的一个细节是，据一位李姓的基地打工者介绍，基地内实际投入生产的大棚不足200栋，只有二区的大棚投入生产的较集中，“是给领导参观用的”。可见，在当地政府眼中，这个项目的评价标准，不是投入产出比，解决了多少就业，而是能否让上级领导满意，领导满意了，那么所有的问题都将不是问题。反过来想想，那些领导也不是傻子，何以看不出这是一场精心设计的骗局？答案只有两个，要么参观视察工作本身就是走马观花式的，要么上下级之间早已互通有无，心照不宣罢了。

    当地政府将其定性为产业结构调整的工程、菜篮子工程、民生工程、惠民工程，现在看来，当然是非常荒唐可笑的。但值得警惕的是，千万不能因为其可笑，而忽视其存在。此类口号因为带有某种天然的政治正确性，而具有相当的欺骗性，譬如地方政府在上马某个政绩工程或者形象工程，往往在立项之初就能畅通无阻，上至上一级政府，下至当地民众，谁能反对一项“民生工程”呢？而至项目一旦开工建设，大笔资金投进去，已成尾大不掉之势，出于各自利益的考量，各级政府恐怕也只能默认即成事实，硬着头皮扛下去，打着“民生”的名义，最终戕害民生。

    因此，杜绝此类“败家工程”，不仅要纠正扭曲的执政观念，预防一把手权力独大，以及加强监督，更关键的一点是要保障决策民主，让民众、民意充分参与到政府决策中去。什么是“民生工程”，政府说了不算，得先拿出来晒晒，让民众品头评足一番，民意认可了才能通过。一言以蔽之，民意认可的未必是好东西，但民意不认可的一定不是好东西。