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漫漫收费路,步步民生苦

(2011-10-17 23:03:46)
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杂谈

截至20111016日,京沪等12省份公布了收费公路摸底调查结果:12省份收费公路累计债务余额7593.5亿元,去年收费额1025.7亿元,收费公路里程超3万公里。2010年度经营情况,只有北京利润是正数,不到4亿元,其他多数亏损10亿以上,山东更是亏损87亿元。(《新京报》1017

 

说到收费公路,总是离不开这样两个背景,一是全球背景,广为流传的数据是,全球有收费公路14万公里,而其中10万公里在中国。另一个是国内背景,根据国家审计署对高速公路的审计报告测算,国家正式批准的收费站有6000多个,平均30公里有一个收费站;但据谷歌地图统计,全国收费站是86053个,二级以上公路35.33万公里,平均不到4公里就有一个收费站收费公路里程可环绕地球四圈半。

 

照理说,这个堪称比房地产还要暴利的行业,理由是鸟语花香,数钱数到手抽筋。然而摸底调查结果却恰恰相反。从总体收支情况看,12省市收费公路累计债务余额达7593.5亿元,去年收费额1025.7亿元,从各省市经营情况看,只有北京的利润是正数,其它多数亏损10亿元以上,山东亏损达87亿元。就以经营情况最好的北京为例,1987年以来累计银行贷款及其他债务455亿元,但截至2010年底,债务余额为439.23亿元。照此计算,还清四百多亿元的本金不知要到猴年马月。

 

看到这里,有网友一声悲叹,难道我们要陪着收费公路一起慢慢变老?

 

收费收了这么多外,既高且乱,何以还入不敷出,偿还本金看起来还遥遥无期?分析起来无外乎这样几个原因。其一,还贷机制不合理。各省的收费公路都可以用日进斗金来形象,还贷比例也不例,但基本上都是用于偿还利息,而非本金。再以北京为例,去年收费达60亿元,日均进账1637万元,但是偿还贷款本金0.52亿元,偿还利息却高达20.14亿元。一言以蔽之,银行才是最大赢家。这样还下去,当然没完没了。

 

其二,收费公路的运营成本过高。以贵州为例,去年高速公路收费额达43亿元,养护、营运管理、机器折旧或摊销就有8.5亿多元的支出。这也就难怪,为何有官员把自己的七大姑八大姨全部安排进收费站工作。

 

其三,盲目建设。近年来,各地都在进行大规模的公路建设,这边才刚刚开始还贷,那边就匆匆上马新的收费公路,必然造成资金紧张,只能依靠银行贷款,于是债务越积越多,雪球越滚越大,最后形成一种债大不愁的心态,反正是慢慢收再慢慢还呗。

 

 

 

最重要的一点是,经营性公路过多。譬如上海,政府还贷公路175公里,经营性公路488公里。可资比较的是,美国拥有约10万公里高速公路,居世界第一,其中8.8%为收费路段。而高速里程数居第三、第四位的加拿大和德国,则不收取任何费用。中国地域辽阔,“贷款修路”模式确有其必要性,但在国力已今非昔比,尤其是民生已不堪收费公路之重的现实下,政府可否适当赎回一些企业的收费权,以还利于民?

 

盘点收费公路的这笔滥账,不难发现,地方政府和企业都是获利者,所有的成本和负担都重重在压在了民众和民生身上。资料显示,目前物流行业的成本中,高速公路收费占到了总成本的1/3,物价因此居高不下。真可谓,漫漫收费路,步步民生苦。20111月,河南禹州市农民时建峰因在8个月内套用假军车牌照免费通行高速公路2361次,偷逃过路费368万余元,被平顶山市中院一审因诈骗罪判处无期徒刑。引发公众巨大争议的是,在此期间,时建锋仅仅获利20万元。高昂的过路费与微薄的收入之间,或者说日新月异的发展与日渐逼仄的民生之间,构成这个时代最为强烈的对比和反讽。

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