财政部数据显示2010年国企盈利19870.6亿元，同比增长37.9%，其中化工、电力、有色、交通等行业利润增长超过1倍。根据规定，部分央企须上缴利润5%—10%的红利，据统计去年共上缴红利440亿元。专家表示国企利润应纳入公共财政，让全民共享。（《人民日报》2月21日）

央企有“共和国长子”之称。在我们所熟知的语境里，“长子”的称谓更多的是意味着责任和担当。然而从现实情况看，央企似乎并没有体现出“共和国长子”应有的素养和风范。盈利近2万亿，而上缴红利仅为440亿，算起来平均上缴比例只有2.2%，超然的市场地位和超强的盈利能力，与其在利益反馈上的苛薄吝啬形成了极为鲜明的对比，以至于央企尽管在诸如“最赚钱企业”的世界排名上不断攀升，但其社会形象却始终黯淡无光。

央企是国企中的佼佼者，顾名思义，属于国家创办，全体国民皆为出资人，因而将利润最终还回馈全体国民是为题中之义。按国际惯例，上市公司股东分红比例为税后可分配利润30%到40%之间，国有资本向国家上缴盈利普遍高于这个水平，英国盈利较好的企业上缴盈利相当于其税后利润的70%至80%，法国则为50%，许多欧洲国家的国企甚至要将税后利润的三分之二交给国家。以此为参照，我国央企目前上缴的红利似乎只具有象征意义。

借助政策性的扶持、垄断的市场地位以及占有公共资源上的巨大优势，迅速做强做大的央企如果不能适时实现向现代型企业的转身，健全和完善利益反馈机制，那么一方面，会对私企和民企等其它市场主体构成一种不正当竞争，另一方面是则势力必从还利于民走向与民争利的极端。道理很简单，如果赔了是国家和人民的，赚了是自己的，利益最大化责任最小化将成为一种近乎本能的冲动。事实上，以化工、电力、通信和交通为代表的盈利能力最强的央企，恰恰最为民众所诟病。跟涨不跟跌的成品油价格，一票难求的年复一年，最贵的宽带收费和最慢的网速，而与此对应的却是央企高管的千万年薪，令人诈舌的内部分红，以及垄断行业的高收入和高福利。此情此景，让央企的真正所有者——普通民众情何以堪啊。

亚洲开发银行在其发布的《2010亚洲发展展望更新》中认为，目前中国央企给国家分红不足，使得不断增长的利润并没有通过再分配回馈给社会。之所以如此，首先在于央企的管理体制尚未理顺。我们的央企往往在要政策要投入时扮演行政部门的角色，而在追逐利益时又还原成企业的贪婪本色。大多数央企高管也同时兼任了行政职务。按照“谁出资，谁受益”的市场原则，央企向全体国民上缴红利本无任何争议，但事实上由于这种政企不分格局的存在，对央企的监缺少真正的管理主体。此外，缺少制度约束也是重要原因。央企上缴红利的比例究竟是多少，如何上缴，违规该承担什么样的责任，包括上缴红利用到了哪里，这都需要详尽而科学的制度安排，否则很容易陷入一种长官意志，缺乏稳定性和持续性。

在此意义上，此次大幅提高央企上缴红利比例，固然令人欣喜，但要认识到，仅仅是数据上的变化，进步意义是非常有限的，加快央企的管理体制改革，完善相关的制度建设，依然是关键所在。换言之，若想央企真正担当起“共和国长子”的美誉，不能指望企业的道德自律，还得依靠良好的制度环境。