如果只为内部学习，高调问政的意义何在？

政务公开大厅内，窗口值班人员在电脑上看电影；副局长开着公车出来喝酒，却说是在“执法”；机关办公室主任吃完饭不付账还翘腿架在酒店大堂桌上闹事……种种类似现象，被暗访拍成专题片公开播放，一部名为《问政》的短片着实让长沙市天心区500多名副科级以上在职领导干部“惊出一身汗”。（《三湘都市报》7月23日）

类似举措，近年来并不鲜见。譬如杭州市早在2004年就专门成立了机关效能建设领导小组进行类似的督促检查。去年，重庆渝北区也曾组织相关部门暗访公务员的“机关病”并制成专题片。这表明，转变机关作风，提高行政效能，不仅是群众的强烈呼声，也是政府机关内部的自觉要求，并积极进行了制度上的改进和创新。

但必须厘清的逻辑关系是，曝光行政陋习是为了整治机关作风，但整治机关作风决不只为了曝光行政陋习。因此，公众真正的问题是：《问政》拍完之后，下一步该怎么办？

据悉，这部《问政》将首先被作为反面教材反复在公务员中播放，有关部门近日将把督查发现的问题集中汇总，向全区通报。看片子的第二天，各机关单位就开始组织集中学习，这部《问政》成了全区公务员的学习材料，每名干部职工都要撰写学习心得。

这样的后续处理，很难让人认同区纪委书记的乐观总结：“2个多月的机关作风整顿，取得了实实在在的效果。”事实上，林林总总的机关陋习之所以要通过这样一种另类的形式曝光，充分说明这在一些政府机关早已司空见惯，公职人员也早就见怪不怪，甚至麻木了。在这种情况下，只在公务员内部播放而不向全体公众公开，能起到样什么的警示作用?语焉不详的“向全区通报”又何以能落到实处？更可笑的是，上班时间看电影，喝酒说成“执法”，竟然还需要“集中学习”，学什么，怎么学？

如果没有明确的责任指向，如果缺少有效的制度保障，如果只是为了内部学习学习，那么，高调的“问政”很可能只是一场热热闹闹的“制度秀”，虽然好看，却未必有效，充其量只能“刺激”一下相关机关人员，而无法从根本上革除原本根深蒂固的机关陋习。

报道中说，这部《问政》短片让领导干部们“惊出一身汗”。这固然很能大快人心，但却不是公众真正需要的效果。好的制度，其实并不需要让人“惊出一身汗”，它应该是常态的，可预期的，有内在约束力的。也就是说，当一个制度出台之后，政府工作人员就该知道一旦违反了制度，后果是什么，并且必然要承担某种后果，没有例外。机关病的养成绝非一日之功，而对此的制度措施也用了不少，为何总不见效？说到底，还是只唯上，不唯下的缘故，什么时候领导干部和公务员们在面对群众的时候，也时时抱有“惊出一身汗”的心态，恐怕机会病就不治而愈了。

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