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必要的公共支出政府不能省
(2007-06-08 18:11:44)记者今天从广东省公安消防总队获悉，广东省公安消防总队决定3年内在全省招收5000名合同制消防员。近日，广东省副省长李容根在2007年第一次广东省消防联席会议上强调，目前该省珠三角城市面临火灾多发的高风险压力加大，东西两翼、山区城市影响公共消防安全的因素明显增多，重特大火灾事故时有发生，火灾形势不容乐观。（《中国青年报》6月6日）
打破公安现役制，从社会上招收合同制消防员，此举并非广东省首创。早在去年，河北省就已开始实施类似举措。除此之外，许多地方还纷纷组建了志愿者消防站、消防协警员队伍等，扩充到消防一线。勿庸置疑，在全国范围内，警力不足是一个普遍现象。
“养兵千日，用兵一时”，或许是在和平年代对消防官兵最为贴切的形容。或许正是因为这种投入显性与“产出”隐性之间的强烈对比，使消防警力不足的问题长期得不到应有的重视。但是很显然，警力不足，以及与此同样突出的消防装备不足和消防员福利得不到有效保障等问题，都只是表象，根本原因还在于公共资金投入的严重不足。
以广东省为例，“十五”期间，广东省共发生火灾事故67324起，伤1791人，死1263人，直接财产损失44673万元。而与“九五”期间相比，火灾起数增长3．3倍，而现役消防警力只增长了18.8％。目前，消防部队的医疗尚未纳入社会保险保障体系，医疗费由国家和地方财政两个渠道供应，医疗费年人均不足800元。公共投入与面对的工作量，工作难度以及危险程度之间的失衡，不仅直接影响了社会防火灭火和抢险救援能力的提高，对消防官兵的心理打击尤甚。由此引申出一个让公众感受到悲凉的拷问：消防官员保障了百姓生命财产安全，谁来保障他们的安全？
这显然不是一句“公共财政资不足”可以搪塞的。我国经济近年来持续以超过8%的高增长率迅猛发展，各地尤其是广东这样的经济发达城市的GDP指数也在一路攀升，解决消防警力不足等问题并非难事。2006年，我国公款吃喝与公车支出高达6700亿，无疑就是一种最好的反衬。从另一个角度来说，我们姑且不论消防工作的公共品属性，就以在社会生活的巨大作用而论也与其所得的投入严重不符。
必要的公共支出政府不能省，更不能人为地偷工减料，缺斤少两，这是政府在支配公共资金分配公共资源时必须恪守的底线要求。否则，造成的损失将数倍于此。而要做到这一点，政府管理者的重视程度，科学的制度安排，以及人大对政府财政预算的监督，是缺一不可的。
新闻链接：http://zqb.cyol.com/content/2007-06/07/content_1785921.htm
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