昨天，在各大媒体上都出现了一则消息：中移动将推漫游优惠方案，看后不禁颇有感慨，因为我9月24～25日在给郑州移动公司的部分中青年干部讲“系统思考”时，恰好演练了这一案例。在此之前的几日，也就是9月21日，媒体报道了“中电信推手机免漫游费新政”的消息。消息称，10月1日起，中国电信三款套餐用户（含2G和3G）将享受国内漫游接听全免费政策。当时，我在课上讲，过不了多久，中国移动将以直接或间接的方式宣布下调漫游费。几天之后，这项判断变为现实，令我感到欣慰，也能体会到系统思考之威力，因为这是系统的结构使然。

    但是，有意思的是，上面那则新闻的副标题是：“（中移动）称不受对手资费冲击”，简直与“此地无银三百两”有异曲同工之妙。面对3G市场日益激烈的竞争，任何一家运营商都不可能不受其他对手的影响而我行我素，同时，作为重要的竞争手段，资费的降低也几乎是必然的趋势。事实上，这一趋势从1998年“小灵通”入市以来就一直延续着，无论是从每一个用户身上，还是从总体而言，都是如此。

    按照系统思考“结构影响行为”的原理，电信资费降低这一趋势是由系统内在的结构所决定的。对此，我们可以从每一个运营商和运营商之间的竞争两个角度进行分析。有兴趣的朋友可以分析一下下列一则我编辑的案例。

    这里先提示一下：从单个运营商的角度看，资费降低既是被迫应对其他运营商降价等市场竞争行为、防止用户流失的对策，又可以带来用户的增长，促进业务的发展，是运营商实现业务目标的一种积极手段。但是，当每一个运营商都如此考虑时，它们之间就会因为相互影响而形成一种竞争程度升级的态势。

案例：电信资费价格战

    2009年9月23日，中国电信证实，自10月1日起新老用户在全国31个省(市、自治区)范围内接听免费。这不仅是近年来电信资费不断下降趋势的又一个标志，而且是3G时代电信市场竞争日趋激烈的一个印证。

    打破电信高资费的”第一枪“是”小灵通“。由于小灵通单向收费，且话费低廉，自1998年入市以来开始蚕食低端移动通信市场，并得到因缺乏移动牌照的运营商的青睐，从而快速红火起来。到2001年，除了北京、上海等极少数大城市外，小灵通业务全线开通，用户超过6000万，而到了2006年，国内小灵通用户更是高达9300万户。

    在小灵通的低资费冲击下，中国移动和中国联通不得不降低通话费以吸引用户。2007年5月，北京移动开始实施单向收费套餐，而之前全国大部分地区早已实现了单向收费。

    如今，3G格局下的移动通信市场已由当初的中移动、中联通“楚汉之争”变成中移动、中联通、中电信的“三国演义”，竞争将更加激烈，资费的降低也似乎更加不可避免。

问题：请运用系统思考的原理与方法，分析上述现象背后潜在的系统结构，并给出睿智的政策建议。