学习正确的“干法”(一)
(2021-05-03 14:48:50)| 分类: 学习 |
学习正确的“干法”(一)
比如:扶贫是一个世界级难题。运用经济学的思维方式和实验方法,我们看到了来解决这个难题的可能。尽管我们走了太多的弯路!
多年来,联合国、世界银行等国际组织投入了大量资源来扶贫,还有无数民间慈善机构在共同努力。但奇怪的是,这些大规模的扶贫投入远远没有达到预期的效果。
因为看不到扶贫的效果,一些专家转而认为,扶贫本来就是错误的做法,弊大于利。比如,大量的援助金可能会让当地政府变得更加腐败。你要做的,是帮助这些国家搭建起自由市场、产权、法治等基本制度,然后让他们自己发展。在基本制度完善之前,单纯的扶贫是没有意义的。这种说法对吗?我们不否认基本制度的重要性,但那是一个长期过程,如果要等基本制度一切完善了才来扶贫,等于是推卸责任。
实际上,扶贫效果不好,不等于扶贫是错的,而在于扶贫的方法出了问题。问题出在哪里呢?经济学本质上是一门研究选择与激励的学科。一旦你站在这个角度去看,就会发现,既有的扶贫政策要么是错误理解了人的需求,要么是忽视了对人的激励,当然就达不到想要的效果。为了搞清楚穷人的真实需求和动机,有学者共同创建了贫困行动实验室,在全球40个国家开展了240多个实验项目。这些实验为我们揭示了,扶贫为什么会失败,以及有效的扶贫方法应该是怎样的。
从经济学思维出发,从三个方面来分析,如何解决扶贫难题。
第一, 怎样理解穷人的真实需求?
第二, 怎样激励穷人去做正确的事情?
第三, 穷人真的具有企业家精神吗?
表面上看:穷人最急需的是粮食,只要能吃饱饭,穷人就可以提升自己的生产力,就迈出了脱贫的第一步。
所以,在过去相当长时间内,各发展中国家政府都花费重金,对穷人进行粮食补贴;国际救援机构也把扶贫重点放在在粮食救援上。那么,粮食援助的效果效率低下。
例如在印度,超过三分之一的援助粮食在运输途中不知所踪,其中大部分被老鼠糟蹋掉了。但这还不是主要问题。关键在于,穷人似乎并没有从大规模的粮食援助中受益:粮食援助既没有显著提高他们的生活质量,也没有帮助他们逃离“贫困陷阱”。这是怎么回事呢?
这就涉及一个关于援助或者慈善工作的根本性难题:缺乏反馈机制。慈善工作的难题:你很难从自己的“顾客”,也就是穷人那里,得到明确的反馈;所以你不知道自己提供的“产品”,到底是不是顾客的真实需求。
如果穷人真的是在挨饿,那么,他们肯定会把手里的钱,全部拿来买吃的,换句话说,他们的恩格尔系数应该非常高。然而,两位作者通过对18个国家穷人生活的实际调查,发现情况并不是这样。
比如在印度的一个邦,1983年时大多数家庭每人每天的生活费用不足99美分,但他们仅有67%的支出是花费在食物上,并没有通常想象的那么高。穷人并没有把所有钱都用来买吃的。而且,后来工资上涨,穷人有了更多的钱之后,他们也并没有去买更多的主粮、为自己增加更多的热量,而是选择购买口味更好、价钱更高的食品。
在另一个实验中,研究人员随机选定一些贫穷家庭,以低价卖给他们主粮。按理说,价格越低,这些家庭应该买得越多,然而事实恰恰相反。这些获得粮食补贴的家庭,选择购买更少的主粮,但买了更多的鱼和肉。换句话说,他们进行了“消费升级”。
这些例子说明什么呢?说明现代社会即使是非常贫穷的人,也能吃饱饭,缺粮并不是他们面临的主要问题。根据计算,如果只购买最便宜的食物,只花21美分就能获得2400卡能量,这是一个成年人每天需要的正常能量,即使最穷的人也负担得起。
当然,并不是说穷人不存在营养问题。他们的营养问题在于食物种类比较单一,缺少微量元素,等等,但这些问题恰恰不是传统的粮食援助能解决的,甚至也不是直接给钱就能解决的。当穷人有了更多的钱,他们会优先选择买味道更好的食物,以及烟、酒等非必需品,而不一定是营养更均衡、更健康的食物。
我们看到一个非常奇怪的数据:过去25年间,印度贫穷人口的收入水平在提升,但他们吃得却越来越少,摄入的卡路里越来越低。这是怎么回事呢?原来,由于干重体力活儿的人减少了。而人们一旦觉得没这么饿了,就停止购买食物,把省下来的钱干别的。
比如,人们往往节衣缩食也要购买一台电视机,或者存很久的钱来为孩子办一场婚礼。有意思的是,在电视机普及率越低的地方,人们花在红白喜事上的预算比例就越高。为什么呢?其实,电视机和操办红白喜事都代表了穷人的娱乐需求,它们相互之间具有替代效应。这同时也表明,穷人并不是只有在吃饱吃好之后才会产生其他需求,实际上,穷人宁可吃得差一点,也要省出钱来兼顾其他需求。
现在我们可以得出结论:更多的粮食援助既不能提升穷人的幸福感,也不能提升穷人的生产力,整个粮食援助的思路就是错的。
正确的做法是怎样的呢?事实上,食物质量不好、缺少微量元素,对成年人也许没太大影响,但对胎儿和幼儿却有极为严重的影响。研究表明,如果穷人家的孩子在生命的头几年能得到更好的营养,那么他这一生就能获得更高的收入。
所以,正确的食物援助,不是大量提供便宜的粮食,而是针对孕妇和儿童发放高营养的强化食品,为学龄儿童提供膳食均衡的营养餐,给他们进行系统化的抗蠕虫预防,等等。
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