个人收入所得税的起征点：民意与专家的冲突

个人所得税法修正案的民意征集，已经谢幕。23万多的意见普遍主张起征点应超过原定提高到3000元的方案，这与参与修正案的专家意见显然有着很大的差距。

个人收入所得税起征点由2000元调高到3000元，全国大约有88%以上的工资收入者基本上不再需要缴纳个人所得税。对于这个方案，我是赞同的。参与制定修正案的专家也显然是出于专业知识而非出于个人利益来确定这一起征点的，因为他们的实际月收入肯定远超过3000元。

但是，民意不买账，主张提高到4000元、5000元乃至8000元的呼声都有。如何协调专家和民意，这是一个很好的政治协商课题。

政治协商，不是民粹主义，谁的声音大就听谁的，也不是精英主义，谁的学理高深就听谁的，而是要在民意与精英之间架起一座可以相互沟通、形成妥协的桥梁。

反对民意的专家可以坚持自己的观点，但不必认为人大最后的方案提高到3000元以上就是民粹主义。因为有些问题不在税制之内，而在税制之外。即在税制之内，专家的认识也未必完全。比如，有的专家认为，现行方案的起征点已经远高于发达国家，从个调税本身看固然如此，但中国的税收大量的是间接税，通过隐蔽的方式对个人收入进行了征税，如果把这部分计算在内，恐怕结果未必如这位专家的说法那么简单。一个学有素养的专家显然不应该把一些简单的数字类比拿出来糊弄读者或政府官员。

人大现在的做法应该是兼听则明，兼顾则通。一个仅有少数专家支持的方案，可能合理，但在政治上是得不偿失的。所以，我的预测，最后确定的起征点应该在3500元或4000元之间。