调解书执行终本后亦可申请工伤待遇先行垫付

原创作者：北京市常鸿律师事务所工伤专业律师陈剑峰律师 咨询电话：13910909615

    若是工伤待遇先行垫付行政诉讼判决书确定的项目与数额，终本裁定之后申请国家工伤保险经办机构先行垫付那就相对简单易行。

    但有时，重大工伤者及其代理律师不一定都知道工伤待遇国家先行垫付政策，在劳动仲裁或民事诉讼过程中有可能与用人单位达成书面调解协议，并且劳动仲裁依法制作了仲裁调解书或人民法院制作了民事调解书。

    用人单位并未按照调解书规定的义务履行，工伤者申请法院强制执行，因用人单位没有财产可供执行，法院便出具终结本次执行程序的裁定（俗称终本裁定）。

    那终本裁定后还可以申请当地工伤保险基金先行垫付工伤待遇吗？

    答案是可以的。

    工伤者可以在调解书终本裁定后依法向当地工伤保险经办机构申请先行垫付。因为根据中华人民共和国社会保险法第四十一条的规定，用人单位未缴纳工伤保险的，只要用人单位不支付工伤待遇的，当地工伤保险基金应当予以先行垫付。这里的不支付，包括了判决书或调解书不履行。

    2025年9月7日下午，看到中国裁判文书网上好几个调解书终本后的先行垫付行政判决，法院均支持先行垫付。但是最终先行垫付的具体项目及数额暂不知道。

    打个比方，一个不到四十周岁的女士三级工伤案，民事调解书一次性调解达成协议，由用人单位一次性支付各项工伤待遇七十万元，但调解书中具体项目和具体每一个项目数额均未明细，就是笼统的约定一次性支付各项工伤待遇七十万元。那么，这个工伤一次性调解协议，工伤保险经办机构如何履行先行垫付的项目及数额呢？

    尚需研究思考。

    对于生效判决的先行垫付，我们工伤律师团队两年多以来承接了河北廊坊香河两个重大工伤案的先行垫付行政诉讼，但对于生效仲裁调解书或法院民事调解书的先行垫付，我们团队尚未承接办过。以后需要在司法实践当中进行思考和总结，调解书当中到底哪些项目和金额可以先行垫付。若是没写项目和金额明细的该如何先行垫付。

    对于河北香河其中一个二级工伤大部分护理依赖案的先行垫付行政诉讼，我们团队胜诉后申请了强制执行，现在法院已经执行到位第一笔和第二笔执行款项，当事人已经落袋为安。

    另一个香河工亡待遇先行垫付行政诉讼还在诉讼程序当中，官司尚未结束。

    备注：本文系北京市常鸿律师事务所工伤专业律师陈剑峰律师原创第1371篇工伤原创文章。