谭浩俊

据全国人大常委会报告数据，在中央预算安排的重大公共投资项目中,保障性住房建设进度缓慢,截至8月底仅完成投资的394.9亿元,完成率为23.6%，不足1/4。一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足,可能难以完成今年的建设计划。（10月28日《新华网》）

尽管保障性住房建设被列为4万亿投资计划的第一重点，但是，到8月底，建设进度却不足计划的1/4，远滞后其他方面的建设。

据了解，造成这种现象的主要原因，是因为地方配套资金不到位、征地和拆迁等前期准备工作不足。

令人不解的是，今年以来，为了应对金融危机的冲击和影响，不仅财政投资规模巨大，而且信贷资金投放也前所未有，地方投资和建设的热情空前高涨，大拆大建、大征大用的热潮也是一浪高过一浪，普遍表现出政府“不差钱”的现象。那么，为什么在保障房建设方面会出现配套资金不到位、征地和拆迁跟不上的问题呢？为什么其他方面不会出现这样的问题呢？

也许，原因并不复杂，那就是地方政府重视不够。因为，保障房建设虽然事关老百姓的切身利益，事关全面小康的实现，事关社会和谐和稳定，但是，却不象大拆大建、大修城市道路和形象工程那样，对政绩产生“锦上添花”的作用。对热衷于制造政绩、制造效应的地方政府来说，自然不愿意做保障房建设这种雪中送炭的事了。

原本以为，面对金融危机的影响，地方政府一定会按照中央的要求，全面落实4万亿投资政策，在保障房建设等民心工程方面，进行有力的支持和积极的投入，努力解决群众反映十分强烈的“买房难、买房贵”问题，有效化解社会矛盾，改善与群众的关系，促进社会的和谐与稳定。但是，从保障房建设进度不足计划的1/4来看，地方政府并没有真正做到与老百姓共度时艰，而是继续按照固有的工作思路，把政绩远置于民心之上，失去了一次与老百姓改善关系的良好机会。

我不知道，地方政府口口声声要按照中央的要求，切实解决老百姓“买房难、买房贵”的问题，但是，却始终体现不到工作中、落实到行动上呢？如果在民生问题上，始终“两张皮”、“两副面孔”、“两种态度”，那么，以民为本、执政为民又如何体现呢？

我们常说，“千碑万碑，不如老百姓的口碑”，老百姓的口碑来自哪里？不就是来自于为老百姓解决具体的问题上吗？高楼大厦建得再多，老百姓却住无居所，又如何能够得到老百姓的爱戴和赞美呢？

对保障房建设进度缓慢的问题，决不能等闲视之，而必须按照4万亿投资计划的目标，纳入到对地方政府的考核指标之中，对不按计划完成建设任务的，要按相关的政策规定和纪律要求进行问责。

目前，住房保障法已经列入人大的立法规划，不久的将来，老百姓的住房问题将受到法律的保护。作为人民的政府，在住房保障法没有正式出台之前，是否可以先行一步，在包括保障房建设在内的住房问题上，能够做出更多的尝试，作出更大的努力，不要再让保障房成为开发商不爱、地方政府不管的苦命“孩子”，更不要再让“买房难、买房贵”问题象一座沉重的大山压在老百姓的身上。

我们说，作为政府，锦上添花的工作要做，雪中送炭的工作更要做。只有多做雪中送炭的工作，老百姓才会与政府团结一致，共同完成锦上添花的各项工作和任务，社会才能真正地和谐和安定。