谭浩俊

人民幸福感的增强很大程度上取决于其供支配的钱有多少，广东省将力争从2008年开始，全省职工工资每年递增14%以上，到2012年比2000年工资水平翻两番，让职工享受到经济发展的成果。（7月10日《南方网》）

毫无疑问，制定工资倍增计划，让广大职工共享经济发展和改革成果，是落实以民为本、执政为民思想的重大举措，也是保证经济和社会协调发展的重要手段。但是，这一计划如何才能发挥最大效果，老百姓如何才能在这一计划中得到真正的实惠，笔者以为，有三个方面的问题需要把握和重视。

首先，应当科学把握和客观分析收入结构、财富结构、收入人群结构的变化。一般情况下，判断一个地区老百姓的生活水平，都是以城乡居民收入水平为标准，看城乡居民收入增长了多少。这样做本身并没有错，问题在于，在社会转型时期，收入水平并不是判断居民生活水平的唯一标准，单纯看待居民收入水平，有时还会忽视隐藏的社会矛盾和问题。所以，在制定收入倍增计划时，必须确定一个期限，譬如从2000年到2007年，分析一下在国民收入分配中，职工工资收入所占的比重是提高了还是下降了？在社会财富结构中，富人占有的财富比例是提高了还是下降了？在收入的人群结构中，聚集于社会贫困线周围的人群是增加了还是减少了？社会贫困线以下的人群是增多了还是减少了？与2000年相比，居民的实际生活水平提高了还是下降了？等等！否则，到了2012年，即使工资倍增计划目标实现了，但是，职工收入占国民收入的比重进一步下降、社会财富中富人占有的财富比例进一步提高、聚集于贫困线周围的人群越来越多、贫困线以下的人群越来越多、老百姓的实际生活水平继续下降，那么，这样的工资培增计划还有意义吗？只有搞清楚这些问题，才能对加薪计划的效果和作用作出正确的判断与评价，才不会盲目陶醉于数据的快感之中。

第二，应当客观评价和科学分析工会在职工收入增长中的作用。我们说，政府的功能是实施宏观调控、制定发展规划、营造发展环境，政府制定的经济发展规划，不是依靠政府自身来实施，而必须依靠企业来完成。同样，政府制定的职工工资增长计划，除了公务员之外，也必须由企业来实施并完成。但是，如何才能保证工资倍增计划的实施，发达国家的经验来是，完全依靠企业的自觉性，是很难实现这一计划的，而必须充分发挥工会组织的作用，由工会代表工人，与企业进行工资协商，要求企业按照政府确定的工资指导性计划执行。如果企业胆敢违抗，工会就会组织职工上诉、罢工等。那么，在过去工资计划的落实中，各级工会组织到底发挥了多大的作用呢？职工的工资有多少是依靠各级工会组织作用的发挥来保障的呢？对那些没有建立工会组织，或者工会组织名存实亡的企业，又如何保证其执行政府的工资增长计划呢？这个问题，对于今后实施工资倍增计划至关重要。如果工会始终只是工资增长计划、职工权益维护的配角，那么，要想真正实施工资增长计划、要想工资增长计划没有水份，很难很难！

第三，要有确保计划落实的政策与措施。计划的生命在于落实。计划再好，不能落实，都是空话，甚至比一般的空话更让老百姓反感。所以，计划一旦制定并公布，就必须确保落实，不打折扣。对于工资培增计划来说，比起一般的计划，落实的难度更大，对老百姓心理的影响更大。那么，如何才能保证这一计划的全面落实呢？一是政府应当出台相应的配套政策与措施。从表面看，工资培增计划，可能就是几项指标、几个数据，但是，内容相当丰富，影响相当深远。围绕这些指标与数据，必须有完整的配套政策与措施，才能保证其实施。如不同类型的企业如何保证执行这一计划、按照什么体系评价价格指数、如何发挥工会组织的作用、如何完善社会保障制度等，只有配套政策齐全、措施得力，才能保证工资培增计划的实施；二是政府应当加强对工资倍增计划实施的考核和检查。计划有没有落实，落实的效果如何，必须有完整的考核和评价体系，有完整的检查和监督体系。只有对每年计划的实施进行科学的评价、认真的考核、严格的检查和监督，才能保证计划的顺利实施，并有可能根据社会经济发展的实际情况作出相应的调整和完善；三是政府要加大监督和查处的力度。可以这样说，这项计划的实施，一定会遇到很大的阻力，遇到来自于很多企业的硬对抗和软对抗。为什么政府发布的职工收入增长数据与职工的感受存在差异，一个重要的原因，就在于一些企业并没有按照这样的奸污骈落实，政府也没有采取相应的监督和处罚措施。因此，在工资培增计划的落实中，必须加大监督检查和查处的力度，对于那些有条件但拒不执行工资倍增计划的企业，严厉查处，决不手软。只有这样，才能确保工资倍增计划的实施。