仕一邦：政策后续应高度关心“夹心层”

近年来，随着房价的一路升高，很多中等收入者也开始渐渐失去了购房能力。而面对低收入者可以享受经济适用房等惠民政策，不够资格买经适房，而又无法承担商品房的中等收入者，开始逐渐沦为楼市边缘人。而这些人就是所谓的成员遍及各个年龄层次，当中包括刚刚毕业、开始创业的年轻人，包括收入不高、勉力求生的中年人，还有辛苦半生、渴望安居的老年人。但是无论是谁，他们同样都在楼价的压力中，处于商品房买不起，经济房不让住的窘境之中。但在现今政策对于房价的调整来看，夹心层在今后或有望得到安置。当然，这些必须得到政策给予的高度关注和良好的解决方案。

首先，近日新政策对房地产市场调控力度加大，此次调控政策目标继续对准过高房价和炒房投资客的大力遏制。而这其中高房价必须理性回归，投资客也必须尽快得到解决，剩余问题其中之一仕一邦www.shiyibang.com 觉得就是要解决当前众多“夹心层”。因为，低收入暴涨人群，会得到保障性住房的安置，而高收入者会购买商品房，但夹心层所需要的安居乐业是渺茫的，当前房价过高严重夹心层群很难购买商品房，而夹心层又不算在可以居住保障性住房人群内，而从当前市场来看，所谓的夹心层又占了绝大多数，那么想来这是需要面对和解决的一个大问题。

其次，解决“夹心层”住房的问题需要一个过程，如果房价过快上涨势头得不到遏制，那么就目前中国的保障性住房供给制度及现状来看，要靠保障性住房来解决夹心层的住房问题，还有很长一段路要走。因为目前的经济适用房制度并不健全，虽然单价相对商品房低了很多，但其总价与社会上低收入者的收入水平还是相差甚远。一旦选择购买，那么动辄上十万元的房款也会让这些本来就不宽裕的家庭面临更加严重的债务危机。也就是说，我们目前连低收入者的住房问题都还没有解决好，“夹心层”要实现靠保障性住房解决住房问题，就更难了。因此，降低房价是解决当前夹心层首要的办法之一。

再有，仕一邦www.shiyibang.com 希望在今年降低房价的同时，保障性住房快速加大和保障性住房供给制度能够尽快完善，规模也能够上去，尽可能地满足低收入人群对居住的需求。同时，也期待相关政策能够更多地考虑到社会夹心层这个群体，不管是放宽经适房申购条件、加大限价房，还是给予购房补贴、减税免税等等。其目的，就是要让政策关注范围扩大，让低收入和夹心层都能得到住房保障，能够让住房问题得到彻底性解决。

还有，近年来限价房的出台看似对于“夹心层”可以有所帮助，但是与经济适用房相比较，它还是解决不了“夹心层”买不起商品房的烦恼。其实，“限价房”的出售价格低一些，往往要以政府出让土地时价格低一些为前提，这并不是对开发商的限制。除此之外，房屋品质、物业配套、小区环境都会对房价产生重要影响，开发商如果在这些方面做些文章，投机行为难以避免。加上原材料及劳动力成本上涨，“限价房”的价格必然随着走高的商品房价而水涨船高，无法体现保障功能。由此可见，限价房虽是解决夹心层的一大对此，但是限价房其中的问题是必须要解决的，而其它之类的形式解决“夹心层”买房难的问题不如直接控制房价。

最后，仕一邦www.shiyibang.com 认为，要解决夹心层问题，其实也并不难，只要降低房价，加大对夹心层住房政策优惠。因为当前土地极其稀缺。所谓加大供应，是近两年提前供应住宅。而政府对房地产市场的调控，过去更多的是采取行政手段，现在是采取引导市场这样更有效的手段。今年，政府将加大保障房建设力度，而市场上就将会有一半是中低价房产，那么，高价房产势必会受到很大影响。高房价如果得到合理控制和回归，那么不只夹心层得到住房解决，同时也让今后的房地产市场得到健康和平稳的发展。

综上所述，仕一邦www.shiyibang.com 认为，目前“夹心层”问题正在逐渐引起社会的广泛关注，而当前房地产业问题虽然诸多，要解决过高房价回落的同时，也要高度关注夹心层，不然在今后势必也会成为大问题，因此，对于“夹心层”，国家应该继续出台相关的政策，提供一些可供各地政府执行的方法。例如可以在市区内插建一批经济适用房，或在某个小区内搞混合型居住区，然后将其中一部分房屋用于解决“夹心层”的问题。这样一方面有益于促进城市和谐发展，另一方面也可以减少中低收入家庭的交通成本，并借此进一步解决远距离市区交通资源的浪费问题。（注：仕一邦是内地一家智库机构，专致于宏观经济政策研究。本文只代表我机构观点。）

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