国务院5月25日通过并对外正式公布《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，收入分配将出台新的改革方案，以控制收入分配差距。《意见》提出研究开征物业税。

　　物业税是持有环节的一个税种，主要针对土地、房屋等不动产，要求其所有者或承租人每年按一定比例缴付税款，在国际上，物业税通常被称为房地产税或不动产税，每年根据房产的评估值或租金按一定比例来征税。

　　在中国，一般在开发环节就会先收一个比较高的70年的土地出让金，在交易环节再收土地增值税、契税、印花税等，这样购房人在购买、流转环节成本很高，而持有环节成本很少。

　　按照目前中央对房地产税制改革的设想，所谓的物业税，是将现行的土地出让金、房产税、土地增值税等税费合并，转化为房产保有阶段统一收取的物业税。过去一次性征收的各种税费，将在房产保有期内分批缴纳。

　　而物业税一旦开征，意味着目前的开发商一次性支付土地出让金、并由此作为商品房“定价”依据的开发流程将改变，房价中蕴含的土地成本将重估，地产商的土地储备和开发模式也将随之改变。有立法人士预测，由于物业税涉及到国有土地70年的使用权，因此，研究具体开征物业税，也将同《土地管理法》修正案中关于国有土地使用权续期问题的界定相呼应。

　　从中国提出对房地产征收物业税的设想至今已经历5年多时间，但之所以迟迟未能确立，主要是其征收面临几大难题：首先，税收成本高。征收物业税前，要摸清每个人的房产情况，前期准备工作量很大，征管难度也很大。其次，难以确认百姓拥有房产情况，中国也缺乏有经验的地价师、评估师。再次，作为房地产开发主要受益方的地方政府行动迟缓。因为开征物业税，地方政府将失去巨额土地出让金，这让地方政府缺乏征收的积极性。

　　仕一邦认为由于商业地产、写字楼等牵涉面较少，引起的争议相对不大，因此物业税将最先可能从商业地产开征。虽然物业税的想法在诞生之初是为了抑制房价，但开征物业税，并不意味着房价一定下跌，开征物业税对抑制房产炒卖、平抑房价，减少资产泡沫具有积极作用。物业税开征的初期，会刺激房地产的需求，特别是高档住宅的价格有望下滑,导致高端市场销售加快。从中长期来看，住宅市场将由目前的“购买成本高、使用成本低”向“购买成本低、使用成本高”转变。从国外的经验看，物业税不仅有利于打击房地产投机、稳定房价，而且有助于改善地方税收结构、推动城市可持续发展。

　　同时，较高的保有税率可以避免业主空置或低效率使用房产，以盘活现有房产存量，刺激存量房的流动，促进二级市场的发展，从而更好地实现住房的梯度消费，满足不同收入阶层家庭的住房消费。但是我们认为物业税对于地产开发成本影响并不明显，因为商品房价格是由供求关系决定，开发成本只是定价考虑的因素之一，当市场供不应求时，开发商极有可能避开成本定价，直接根据需求调整价格。尽管如此，从房价上看，该政策对楼市的影响还是“利空”的，但从减少房屋空置率、提高城市可持续性发展方面来讲，应该是利好的。