近日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布的2014年《法治蓝皮书》，其中《政府透明度指数报告》显示，2013年在政府信息公开方面，国家铁路局得分竟然为“0”。

政府部门透明度不高，已是最易招致民众不满的问题之一。所以铁路局“得0分”的消息一出，难免遭到一些口诛笔伐。不过梳理下铁路局的成长脉络，这个“0分”得的可能有些冤。

组建国家铁路局的消息，虽然八个月前已经公布，但直到2014年1月份，“国家铁路局”才正式揭牌，并开通政府网站。这么看来，去年的透明度不高，也算是情有可原。毕竟这个部门今年才刚刚开始正式挂牌履职，过去一年还处于前期筹备阶段，不能以成型的政府部门的透明标准来看待。

值得追问的倒是，从“0”开始的国家铁路局，今年的透明度能得几分？从当前一些蛛丝马迹来看，恐怕是不乐观。比如，铁路局挂牌之后，正值铁路运输最受关注的春运阶段。“监督铁路运输服务质量”，是铁路局的主要职责之一，那么铁路局今年春运都干了些什么呢？媒体上很少听闻铁路局的声音。查询其官方网站，倒是发现在2014年1月份，曾发布一条信息，称“国家铁路局开展春运监督检查”，但到底查了哪些地方、有没有查出什么问题，未见通报。

国家铁路局的透明度，接下来会成为外界关注的重点。此前曾有数次讨论，副部级的国家铁路局，主要的监管对象中国铁路总公司却为“正部级”，监管会不会存在阻碍？而且双方所涉及的领域有很多交叉层面，部分核心人士都来自原来的铁道部。政企分开到底会以怎样的方式，呈现在这二者之间，是很大的悬念。

从这个角度来说，给刚诞生的国家铁路局打“0”分，也算是一种督促。透明不只是信息公开的问题，一个部门什么都不做，即便是想透明，也拿不出什么料来展示。对国家铁路局来说，依循自己的定位，尽到自己的职责，再根据信息公开的政策和规律，让公众看见它的作为。来年，铁路局才有可能告别“0”分的“屈辱”。