我的困惑－－土地储备在哪里更好

发了横财的房地产开发商，尽管主观为自己客观改善了城市建设，可在民众眼里他们没有好形象，多时”为富不仁“的角色，民众这样的情绪，导致他们的利益受损似乎没有人同情，更多的是拍手称快。
眼下最大的问题莫过于有一些房地产开发商为了自己的持续发展储备了土地，政府查处、百姓呼吁成为了环境，他们拿到的土地手续是否合法，很少被人提起，把他们手中的土地收归国有人们才相安无事。
我们需要一定的土地储备这是没有争议的事情，实际上土地储备在哪里更好，对于老百姓来说，理性分析，和谁储备没有关系，对社会而言都最终形成房地产市场供应，应该和储备的效果有关系。
现在储备的主体只有两个－－政府和开发商，开发商储备土地我们从情感上不能接受，如果从储备的实际效果来分析，我们没有证据证明储备在开发商那里效果就一定不好，储备政府那里效果就一定好。
因为土地市国有的？我们冒名顶替着国有成员的身份？还是因为我们假设前提有毛病？我照实困惑！