明知基层台账有多少“水分”,为何检查乐此不疲?

2022-07-30 21:20:28

碧翰烽/文

据宿迁网刊文《有多少让基层干部“吃不消”的台账?》报道:记者在调查中,有的基层干部坦言,自己把大部分时间都“耗”在了做台账上。日报、周报、月报、季报、年报“一个都不能少”。

宿城区某街道办一位工作人员表示,从乡镇街道,到村居社区,甚至到每个小区,细数起来,有政治学习台账、党员冬训工作台账、意识形态工作台账、安全生产台账、大走访工作台账、护水工作台账、退役军人事务台账、居民低保工作台账、残疾人工作台账、卫健工作台账、人社劳动保障台账,等等,有太多太多的台账。

上级单位考核基层,往往是以名目繁多的工作台账为依据,检验工作成效的手段异化为“看台账”,所以基层干部就不敢“怠慢”台账了。为应对上级检查或考核,做出来的台账内容是否真实,有没有“水分”,就不言而喻了

令人堪忧的是,上级检查台账的要求也越来越高、越来越多,有的甚至让基层哭笑不得,尽管觉得不合理,也只能虚心接受,不能有丝毫辩解。

比如一项工作必须对应一套台账,台账必须要用图片、文字、表格、数字等内容来支撑,即便是有具体的实物、设施、设备、产品、建设等可以看见,也得要有要素齐全的台账,否则是不合要求的。

所以,有基层干部就说,如此繁杂、务虚的工作台账牵扯了基层干部太多的时间和精力,哪还有时间和精力去实实在在地落实好每一项工作?哪有更多的时间走到群众中间,去为群众办实事、办好事?

首先,我们来看基层台账是如何产生的?按照科学留痕的逻辑,所有工作的台账资料应该是随着实际工作自然而然留下的痕迹,应该是一种工作程序的规范化、制度化。

可是现实当中的基层台账,却更多是与实际工作脱节的。比如具体干工作的是一部分干部,做台账的又是另一部分干部,他们之间有时候甚至互不沟通,以致于台账是一套工作,实际却又是另一套工作。那些刚刚入职的年轻干部,往往就是做台账的主力军,但他们可能又不处在工作第一线。

还有的就是白天做事,晚上再加班做台账。有的村社区台账,还是县里联点机关单位干部帮着做的。

有一次,我曾到访过一个山区村,进到一个大会议室,桌子上是堆积如山的台账资料,发现里面坐着十多名干部,正在紧张地填表和整理资料。细问才知,这是联系村里的某机关单位干部,他们帮着村里整理台账,以便迎接即将到来的上级检查。

有位机关干部还摇头苦笑,像这么专业的台账资料,就是给村干部做,他们也做不出来,没这个能力,有些表格他们看不懂。基层哪有那么多会做资料的干部呢?尤其是农村干部。

还有一种现象就是突击做台账,临到检查要来的时候,忙着补充、整理台账。

从以上现象可以看出,有些工作台账并非是实际工作自然而然留下的,而是事后补充的。那么,这样的台账,还是否具备一定的客观性、真实性?

其次,从基层工作的特点来看,有些台账的要求是否实事求是?碧翰烽认为,基层工作更多的是群众工作,致力于解决具体实际问题,而不是像上级机关那样的办会办文工作。而且基层工作更注重实际效果,讲究结果导向。机关却更多关注程序性、规范性。这两种特点有时候存在一定矛盾,而现在的检查是自上而下的,往往习惯了机关的工作特点,没有充分考虑基层工作的特点。

比如会议台账,一些检查就需要会议方案、会议通知、会议材料、会议讲话、会议纪要、会议图片等资料予以佐证,所谓形成闭环。但在基层实际工作中,开会程序其实很简单,基本上靠口头完成的,讲话也是口头,即便有痕迹,也只是在笔记本上写重要的信息,有的简单会议甚至记录也不会做。因为基层开会已经不在于会议本身,而在于会议任务如何具体落地落实。

另外,如果检查过度强调会议台账,是否存在助长文山会海的形式主义之风,也值得商榷。比如会议的多与少,究竟是工作不到位?还是形式主义泛滥?如何考核评估,算不算自相矛盾?

再比如基层干部到一线解决问题、化解矛盾、开展工作,是不是都会带上本子、台账,一边做事、一边进行台账登录呢?显然基层是不会这样操作的,因为他们的工作现场不像机关是在办公室或会议室,他们是在田间地头、群众中间,那么事后的台账,谁又能保证不是刻意或修饰的痕迹呢?

从这个问题来看,工作台账不是不需要,关键是不要规定得过细,只要能够有痕迹就行。就像合同一样,除了书面合同,口头合同也是可以的。台账资料只是一个佐证,只要能够证明,又何必规定得那么详细和僵化?

最后,检查工作要从“看台账”向“看实效”转变。基层工作是要落实落地的,不是靠那些看似美观、摆放整齐的台账。基层工作的好坏,要看实效,要问百姓,要问服务对象,而不是“纸上谈兵”。上边热衷于查看验收台账,下边无奈“制造”台账,这无疑是一种形式主义,从而导致老实人吃亏、作秀者得利。

实际上,基层工作要追求简单化,而不是机关的文牍化。如何进行检查考核?一是看结果,任务有没有完成,风险有没有防控,安全有没有保证,服务有没有到位。二是听民意,看看老百姓是怎么评价的?因为基层工作就是为老百姓服务的。

所以,真正科学务实的检查,不是坐在办公室里看台账,那样会让基层怨言,也会让他们笑话,因为台账其实好糊弄。真正的台账应是实际工作自然而然留下的台账,而不是事后补充的台账,真正的考验应是结果、是民意,应多到一线去看、去问、去访,如此才能真正发现问题、解决问题,从而确保各项工作任务真正落到实处。


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