碧翰烽：“1千以下属于麻将娱乐”仍有诸多问题待解！

长江日报融媒体5月17日讯 5月17日，全国首例“麻将政协提案”获武汉市公安局治安管理局回复。

今年2月16日，市政协委员、湖北我们律师事务所主任许方辉律师提出《关于以“法治思维”厘清“麻将娱乐”与“麻将赌博”的界限，让武汉市民打麻将不再提心吊胆的建议》。

武汉警方在回复中表示：“该提案契合老百姓普遍关心的问题，很有现实意义”。按照回复意见，结合相关法律规定，“麻将娱乐”与“麻将赌博”的界限如下：

一、不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；【备注：不论赌资大小】

二、亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，参与者不满十人，区分不同情形予以裁量和处罚：

(一)人均赌资不满1000元的，属于“麻将娱乐”，不予处罚;

(二)人均赌资1000以上不满3000元的，处500元以下罚款;

(三)人均赌资3000以上不满5000元的，处5日以下拘留;

(四)人均赌资5000元以上的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。

关于麻将娱乐与麻将赌博的界限问题，一直在现实中存在着。有时候警方也很为难。比如有的完全是老年人的一种娱乐，可是群众又反映强烈，觉得这些就是赌博行为，不抓也不行。还有就是的确是朋友之间的娱乐，也往往会以赌博论处。

此番第一次对麻将之行为作出准确回复，还是颇有些积极意义，尤其是在执法方面的自由裁量权作出了较为明确的界定。

尽管如此，还有一些问题仍然需要解决：

一：关于这个“人均赌资”的准确界定问题。曾经有这样一个案例，说的是某茶馆有人赌博被举报，警方查处后，有一个人就喊冤，说是自己并没有参与赌博，只是没事在旁边观看，也被一起带走，并从其口袋里搜出了几千元钱。他说自己没有参赌，这不能算是赌博，而且这钱是给孩子读书的学费，后来几经周折，才把这钱弄出来。

那么，这就有个难题，赌资怎么界定，凡是口袋里的钱是不是都会被认定为赌资，否则你怎么算得出人均赌资。如果不算口袋里的钱，而实际上人均赌资可能早就超过了。还有一种现象，就是人家打牌根本不会先拿出钱，而是以其它方式来代替，又怎么判断？

二：棋牌室、麻将馆、茶馆、酒店等一些公共场所，该如何界定为赌博场所，如何明确他们的管理责任。如果从规模来说，或者是从经营谋利来说，一般这样的地方都已经具备了赌博场所的条件，只不过其营利的方式可能是其它的，但实质上不能掩盖其可能存在的赌博便利。

显然，这样的场所，应该是重点监管的地方。应该给这些地方明确管理责任，他们有义务有责任防止赌博行为的发生。

三：抓赌博，应把重点放在那些开设赌博场所、提供赌博便利的人。只有管住了这些地方，才能管住赌博现象的泛滥。而也正是这些地方，才是赌博活动或是娱乐活动中获利最大的一方，也是危害最大的。

所以，从禁赌的层面来看，重点就看那些提供赌博场所的地方有多少？规模有多大？影响有多大？危害有多大？对于赌场老板或场所老板要加大力度惩处。