近日，一位在基层工作的领导叹息，现在干点事真是难，而且风险很大，弄的不好，事没干成，说不定还给自己捞个处分。

难在哪里？他说，作为基层乡镇，现在最为重要的是保运转、保稳定，但也想有点政绩，总不能碌碌无为。所以还是想干点事。想干事就得有项目、有资金。项目、资金哪里来？发达地区的乡镇不用愁，可是中西部的乡镇，要么经济落后，要么是乡镇职能太弱。项目、资金就只能去找上级争取了。

过去争取项目资金已经有了一套潜规则，只要牵线认识，能够把“礼节”打点到位，基本就可以了。现在的难度显然增加了。但问题在于，普遍的潜规则是没有了，显规则仍然没有出来，少量的潜规则仍然有效，只不过局限在了少数的人、少数的项目。

其次，就在于改革的方面。现在的形势，改革也只能是修修补补。只要触及到一点点真正的利益，就不敢碰硬了。为什么？不敢得罪人。现在的人，如果触及到他的利益，他会纠缠不清的，各种各样的手段都会用上，让你无法招架。即使没有什么问题，也可能被这种人把名声搞臭的。而且还只会找主要领导说事。

这位领导感叹道，过去一些年来的潜规则盛行，又有谁没有一点问题呢？只是大小程度不一而已，不违法，也可能违纪，不违纪，也可能违规，不是个人的问题，也可能是单位的问题。在今天的“零容忍”状态下，谁经得起？所以有时候就是多一事不如少一事。

第三，就是关于安全稳定的方面。对于乡镇而言，没有实际的职权，有些信访的事情，乡镇又处理不了，可责任又在，弄得有的基层干部是左右为难。最为无奈的就是安全生产了，权力都在县级以上，可一旦出事了，最倒霉的就是乡镇，不管是处分还是刑责，不论处理到了哪一级，乡镇都是处理最重的，因为官最小，责任就得最大。就拿烟花鞭炮来说，审批权、执法权都在县级以上，可是责任是基层的。曾有基层领导抱怨，“平时吃香的喝辣的是上级领导，出了事追责处分就是我们基层了。”

最后一点，如何调动基层干部的积极性？经过了多年来金钱至上观念的影响，现在一下子全部来对干部讲理想信念，恐怕不太现实。对于基层干部来说，待遇与收入还是现实的。不承认当前基层干部收入低，是不客观的，所以如何解决这个问题，也是非常棘手的。过来，其实阳光的收入也不过如此，问题在于过去可以有一些“灰色”的空间，容许基层来操作，现在显然是不行了。

有基层的官员曾说，过去之难是难在自己要到处找钱，现在之难是难在没有路径发钱。人真的就那么现实，不发点钱，不给点用钱的权力，一些干部的积极性就真的少了许多，安排的事往往就会找理由、打折扣，这真是当前“不作为”的现实。怎么办？有人说直接处分不就完了。真是笑话，你以为是私营单位，一个单位的一把手有这么大的权吗？有那么大的担当和底气去得罪人吗？

所以说，解决这些问题的根本之策，还得要靠深化改革，还得要靠法治。任何事情，只要明确了规则，强调了规则，严肃了规则，谁也不容破坏，就有了办法了。也正是如此，目前正在深入推进的简政放权等行政领域改革，就显得尤其关键了。还有无论是决策、执行，还是监督，都要法治的框架下进行，绝对不能逾越。