极端的集权，集团财务管控机制必然僵化，子公司没有任何积极性；相反，极端的分权，必然导致子公司及其经营者在失控状态下过度追求经济利益，从而侵蚀集团整体利益。事实上，企业集团由于成员企业众多、组织结构层级大、产权关系错综复杂，不可能对所有成员企业一刀切，比较现实的做法是母公司对一些重大的财务事项决策权实行集权管控，而把其它决策权下放给下属企业；对集团核心层企业实行相对集权的管控模式，对其它层的企业实行相对分权的管控模式。平衡模式较好地克服了集权与分权模式的缺陷，综合了集权与分权模式的优势，它主要以集团整体经营目的为核心，将集团内重大财务决策权集中与母公司，而赋予下属公司自主经营权。平衡模式的关键在于如何恰当地把握集权与分权的度。 

在集团母公司对下属公司财权权限方面：1、在制度上，集团制定统一的内部管理制度，明确财务权限及收益分配方法，各下属公司遵照执行，并根据自身的特点加以补充；2、在管理上，集团利用自身优势，对部分权限集中管理。一般对投融资、限额以上固定资产的购置及处置、大额资金的使用及集团内部资金的调度等事项实行集中管理；3、下属公司经营事项充分授权。各下属公司围绕集团经营目的，在遵守集团统一制度的前提下，自主制定生产经营的各项决策；需要集团作出决定的，下属公司汇报予集团后，集团需在规定时间内予以答复，否则，下属公司有自行处置权。

平衡模式的优点是：1、对不同分、子公司，管理更灵活，更有针对性；2、集团不同目标可分别体现。

平衡模式的缺点是：1、总部针对不同类型分、子公司的同一职能在实务中容易混淆，从而产生新的不协调与低效率；2、对各子、分公司分类与权责划分困难；3、总部管理费用最高。

平衡模式要思考的关键问题是：1、是否有足够清晰合理的制度框架、下属公司的分类和权责划分？2、是否同时满足集权模式和分权模式的要求？

平衡模式一般适用于相关多元化投资的集团及对集团而言属于次类重要的子公司。

平衡模式案例：鄂尔多斯集团财务体制“四统一分”

鄂尔多斯集团是由1981年建成投产的原伊盟羊绒衫厂逐步成长壮大起来的大型现代企业集团，经过三十年的持续发展，特别是新世纪以来大规模、多元化的产业扩张，集团的经济实力得到了显著增强。目前集团拥有纺织服装板块、棋盘井循环经济产业板块、新能源板块、盐化工板块、地产板块、海外事业板块等六大事业板块，涵盖羊绒、煤炭、电力、冶金、化工、新型能源、多晶硅、盐化工、地产置业以及海外产业等十大主导产业，形成了“六大事业板块有序推进、十大主导产业协同发展”的经营格局。截至2010年底，集团拥有总资产逾350亿元，拥有成员企业132家，员工3万余人。2010年，集团实现销售收入240亿元以上，实现利税48亿元，作为行业标志性品牌，“鄂尔多斯”   以345.76亿元的品牌价值位居中国纺织服装品牌榜首。

鄂尔多斯集团总部的四大功能定位是投资中心、管理中心、技术中心与财务中心。鄂尔多斯集团的财务体制是集团设立财务管理中心，职能是“四统一分，二级管理，两个重点、六项工作”。

1、四统： ①机构统一：下属企业财务部门的设立全部由集团财务公司统一决定。 ②人员统一：集团所有财务人员由财务公司派驻、管理，垂直领导；③制度统一。财务方面的制度由财务公司统一制定执行。④资金统一。全集团所有的资金由财务公司一个账户统一管理。

2、一分： 就是分别核算。各成员企业独立核算，自负盈亏。

3、二级管理：集团一级，各企业一级管理。

4、两个重点：集团财务管理以资金和成本为重点。采取“抓大放小”的方式抓资金的源头。

5、六项工作：①比价采购；②工程招标；③预算控制；④成本否决；⑤费用包干；⑥盈亏考核。

小结

母子公司财务管控模式依据集团财务控制权限集中程度的不同，可分为三种模式：集权型、分权型、平衡型。这三种类型的财务模式究竟哪一种更好，不能对此简单的做出结论，企业所处的环境、发展阶段不同，它所采用的财务模式就会不同。

1、集权模式

（1）定义：集权财务管控模式是指集团的各种财务决策权大部分集中于集团母公司，母公司集中管控和管理集团内部的经营和财务，并做出相应的财务决策，所有子公司必须严格执行集团母公司的决策，各子公司只负责短期财务规划和日常经营管理。

（2）为什么可以统筹：IT技术成熟化、财务管理的制度化流程化、财务效益的最大化

（3）需要集中的七项权力：

融资决策权

投资决策权

收益分配权

资金管理权

资产处置权

资本运营权

成本费用管理权

2、分权模式

（1）分权模式是指子公司相对独立，母公司仅保留对子公司的重大财务决策权或审批权，并将日常财务决策权与管理权通过分权设置或职能分解下放给子公司，子公司只需将一些决策结果提交母公司备案的管理体制。

（2）特点：财权上子公司享有充分决策权，管理上母公司不指令性干预子公司生产经营活动，业务上鼓励子公司积极参与竞争，利益上倾向于子公司。

（3）管理要点

分权模式并不意味着所有权力的下放，集团拥有子公司重大财务事项的决策权，并通过对子公司经营结果的评价来实现对子公司的财务管控

分权模式通常适用于投资控股型集团和对集团没有重大影响的子公司

3、平衡模式

（1）定义：以集团整体经营目的为核心，将集团内重大财务决策权集中与母公司，而赋予下属公司自主经营权。平衡模式的关键在于如何恰当地把握集权与分权的度。

（2）权限界面：制度上由集团统一制定，子公司遵照执行；管理上集团对部分权限集中，部分权限下放；经营上对子公司充分授权，需要集团决策事项，报集团审批。

平衡模式一般适用于相关多元化投资的集团及对集团而言属于次类重要的子公司。