国资改革的背景，我们稍微来回顾一下，国务院及各自国资委成立以来，通过推动企业改革，资产重组，三项制度改革，引入全面预算，战略规划，绩效管理，EVA，董事会试点风险内控等等制度，极大地推动了国资对国企的掌控力。国资监管难，下一步的进一步改革，它的来源是九龙治水为一龙独治的弊端已显现，国资监管既有管得过死的问题，也有严重管不到位的问题。海外投资管不到位，三级公司以下的各种理财担保行为较难监管。如果是国资企业内部本身的内控不严格，选人过程监管不到位，污案频发，已经不是什么很新鲜的话题了。国资管理如何成为效率和收益的推进者，成了一个难题。过去国资监管是作为一个裁判，推动国有企业有序的建立制度，按照现代企业制度去运行，甚至由李荣融同志亲自指出来，大家学淡马锡，大家学王永庆，大家学什么，由他来确定学什么，但是国资委发现，发展到一定程度，国有企业也慢慢的竞争力强大了，国有企业本身到了大学毕业了以后，再用教小学生的办法教不了以后，国资委如何成为效率和收益的推进者，对国资委来讲，就成了一个大挑战了。国资的管理，既有一个大国资体系的搭建问题，大国资体系怎么搭建，行政事业单位的资产，金融资产，文化资产，各区县的国资，如何纳入到大国资统一监管里面，同时又有一个作为出资人，如何促进国企更好的发挥作用的问题，尤其是公益类和功能类国企，到底怎么发挥作用。