美国军工行业转轨的政策措施是加强集团管控的重要政
(2008-07-18 11:30:08)
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三、积极改革传统国防采办方式。
在传统国防采办过程中,国防承包商是由一系列联邦采办法规控制的,并严格按照国防惯例、规范和标准组织武器装备的研究、发展和生产。军品与民品的研究、发展和生产只能在分离的状态下进行,并在不同的工厂,采用不同的设备组织生产。因而,这一采办方式是以军民分离、资源重叠为代价的。为了促进军事工业的军民一体化发展,美国倡导在国防采办过程中采用必要的商业惯例、规范和标准,把研制低成本武器放到与研制高性能武器同样重要的优先地位,这不仅有利于军事工业的“军转民”和民用工业的“民转军”,而且还使国防部从大批量商品生产而产生的低成本和高质量中得到好处。
四、大力发挥政府的鼓励和引导作用。
军事工业的性质和特点,需要积极发挥政府在推进军民一体化上的作用。为此,美国在推进军事工业军民一体化发展过程中,比较重视发挥政府的鼓励和引导作用。首先,由政府直接干预军工企业的重组和兼并,从而有效地压缩了国防专用企业规模。如为促成诺思罗普•格鲁曼公司与洛克希德•马丁公司合并,美国政府先是宣布停止购买B-2隐性战略轰炸机,使生产该飞机的诺思罗普•格鲁曼公司面临生存危机,之后在政府的极力撮合下,迫使诺思罗普•格鲁曼公司不得不同意被洛克希德•马丁公司吞并。其次,扩大政府对军民两用项目开发的资助力度,促进企业军民一体化发展。
为了促进军事工业的军民一体化发展,美国政府积极制定和实施一系列能促使军用和民用相协调发展的国防产业政策,并为企业军民两用项目的发展提供必要的资助。近年来美国政府把关注的焦点集中在民用科研、两用科研、技术转让和合作项目四个领域,并制定和实施了相应的计划。在美国新修订的《国防生产法》中,已将资助政策的重点转向两用型军事和经济计划。国会也开始不断追加两用科研的经费预算。