求解养老难题，增投入更须保公平

　
　　本报特约评论员  王石川
　　
　　联合国人口基金与全国老龄办于22日举办论坛，据估计，在中国，老年人口2050年预计将达4.3亿，占总人口超过30%。调研显示，截至2010年，我国以养老金作为主要收入来源的老年人只有24.1%，与2000年相比增长4.5%，同时，城乡差异巨大。（10月24日《南方都市报》）
　　仅有两成多老人以养老金作为主要收入来源，这不免让人凄凉又惶恐。那么，如何实现体面养老？
　　仅有两成多老人靠养老金生活，说明养老金的覆盖率还有较大的提升空间。原劳动和社会保障部社会保险研究所所长、研究员何平表示，“国家的养老金只能保你吃饭，每年的劳动收入、房屋资产等几项投资收入加在一起，才可能维持一个人体面安逸的生活。”养老金只能保老人吃饭的现实，传递的信号很明显：现行的养老金金额仍然偏低。
　　而调查显示，城市老年人中，有66.3%的老年人主要依靠离退休养老金生活，但在农村，能够依靠养老金作为主要收入来源的老年人仅为4.6%。再联系到有些农民每月只领到几元钱的养老金，这足以说明养老金既要全覆盖，也应该高水平地均等化。众所周知，目前存在养老金多轨制，全国政协委员黄方毅说过，2007年底企业退休人员的养老金平均是1380元左右，而机关干部养老金平均则在4000元以上，前者只为后者的1/3。
　　要实现老人靠养老金生活，无论是提高养老金的覆盖率，还是提升养老金的金额，都离不了充实养老金账户。如何充实？有官员已经说了，要完善养老金制度，这涉及延长退休年龄和养老金缴纳年限等措施。还有学者提出，要增加个人缴费，意即老百姓要多掏钱。充实养老金账户，难道只有打老百姓的主意，非要延长退休年龄或盯着老百姓的钱包？与发达国家相比，我国个人养老金缴费水平已经偏高，据报道，我国个人（雇员）养老金缴费比例为11%，，而美国个人（雇员）缴费比例为7.65%，法国为9.9%，韩国为7.79%，此外有的国家是个人零缴费，比如俄罗斯。
　　仅两成老人靠养老金生活，是一道沉重考题。回答这道考题，别老指望老百姓自己，加大财政支出，增加社会保障投入，才是最好的出路。