教育个性化  办学特色化

区域教育生态发展的若干思考

李  奕

在自然界中的森林生态系统，大树、灌木和小草对于防风固沙和维持生态平衡有着互相难以替代的作用。区域基础教育内部，同样存在着这样的生态化格局，在区域基础教育生态系统中，需要各级各类不同层次的教育资源，必须尊重和协调各个层级和个体之间的关系，才能促使系统中的各个有机体，形成良性的增长模式。

破解核心认识问题，促进基础教育内涵发展

当前困扰基础教育发展的诸多问题，如择校、减负、片面追求升学率、教师心理压力大、学校办学千校一面等，一个阶段以来，困扰着每一所学校、每一个家庭，乃至整个社会。党和政府以及各级教育行政部门，始终高度重视基础教育问题，通过增加教育投入、办学达标、工资改革和课程改革等来化解、平抑上述矛盾。但现实的状况是，以上问题反倒呈现与日俱增的势头。这不得不促使我们反思，笔者认为，对教育基本认识中的几个问题的澄清是关键。

1. 基础教育中的公平与均衡

作为政府主导下的教育均衡发展，必须明确“均衡不是平均”。均衡的状态是和谐，目标是各得其所的和谐发展。

义务教育均衡发展的根本目的，是为了使每一个公民在义务教育年龄段得到公平的、适合其身心发展的教育。这就注定了我们在实现这一“均衡发展”的过程中，不是为了均等而均等，而是一方面要研究如何保障一种最基本的公益性教育服务，另一方面更要研究学生和家长的需求。没有服务对象的均衡和资源配置，只能僵化的均衡、物的均衡。事实上，从为给自己孩子设计和选择教育路径和培养方式考虑，没有哪个家长真的希望所有的学校都均衡得无可比较和选择，即便是所有学校都实现了“高位”和“优质”均等。

义务教育均衡发展的基本途径，需要每一所学校、每一位教师，甚至全社会的家长和学生的广泛参与来实现。因此，努力构建每个学生、教师和家长内心深处的教育幸福感是均衡发展的最显著特征。这就要求我们要从建立公平的规则入手，扎扎实实地建立起质量检控和督导评估机制，在有序、公开、标准明确的框架下，在确保基本质量达标的基础上，提供不同品质的教育服务。

义务教育均衡发展的最终状态，是所有的教育行政人员、教师，学生、家长都得到和谐发展，这是教育科学发展观的第一要义。因为，义务教育均衡发展的最终成果是要广大人民共同享用的，因此，不能牺牲某一个群体的利益去实现所谓的均衡。这里尤其要特别关注教师群体，现代社会和学校的课程改革实际上早就要求我们用人力资源观替代人才观武装自己的视野。每一个教师都有独立存在的价值，都是可以造就和依靠的教育资源。

2. 基础教育中的质量与特色

教育质量是一个过程量，它表现为学生质量的不断变化。笔者认为，学生质量的增值或教育过程的效益，才是真正的教育质量。真正有质量的教育必须具备一种不断反思和实现自我超越品质，能够带领广大师生追求一种教育幸福。对于一个区域的百姓而言，教育的质量更像是一种服务质量，“能否为我家孩子提供有保障且适合孩子特点的教育服务”成为最现实的要求。

由此，有特色的教育产品和教育服务的概念应运而生。教育的特色发展表现为一种差异性和多样性，一个地区基础教育真正的和谐、繁荣发展，有赖于每一所学校都能得到适合于本校的发展空间，实现各得其所的发展，切实作到“机会公平，差异发展”。坚持特色发展就是在学校层面真正落实素质教育。差异发展是教育均衡发展的有效模式，教育个性化、办学特色化，不仅是国际教育发展的大趋势，也是实现优质教育均衡发展的重要途径。

为此，在实践中，我们要努力做到四个提供：提供促进兴趣和特长发展的课程选择；提供促进学力发展的内容选择；提供有利于学生发展的评价选择；提供促进良好道德行为养成的途径和方法选择。

3. 基础教育中的负担与效率

首先，要透视“过重负担”的根源。从一线实践的角度去鉴定，造成学生负担过重这一事件，本身就是一个小的“生态系统”，最常见的情况是教师处理教材不当、选用练习过多、对目标要求掌握不准，亦有教师教育方法不当的因素。从大的社会生态角度去审视，家长给孩子带来的成长负担和生命重压也不容忽视。

其次，为学生“减负”，不能以牺牲效益为代价。必须寻求减负增效的新途径，行动中，倡导创新与转变增长方式，工作效率上善于做“乘法”和“乘方”，善于举一反三、触类旁通和一举多得。换言之，减负必须与增效同行。

再其次，在微观的教学生态系统中，学生、教师、家长、课堂、教材、课程标准、教辅、考试等都是影响学习效果的因子。很显然，教师是纽带和稳定的主导因素，而课堂则是减负增效的主战场。因此，当我们带领教师转变观念，课堂放手学生自主学习，当高效课堂和有效教学成为普遍现象时，相信周末和假期的补课也会淡出视线。

必须说明的一点是，上述所讨论的是在教育系统内部“小气候”治理的思考与措施。

突破时空界限，形成基础教育内涵发展新模式

信息化对区域基础教育的影响是深刻的和渗透式的，整合教育教学业务管理和穿越多种边界的资源融通，成为当前教育增长的新方向，也是促使基础教育向深度跨越的必经途径。

1. 与时代同步，创数字德育在未成年人教育中的新天地。

将信息化的先进手段与教育工作进行深度整合,按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，区分不同层次未成年人的特点，精心创设组织一个内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德虚拟环境（网站）。网上空间是班级在网上的延伸。以微观的校园班级网络为起点，创设真正的网络环境和网络氛围，实现德育目标。

2. 网络的开放式资源，选择性学习是未来教育的方向。

开放性与选择性是网络时代的特征，同时也是未来教育的特点。充分发挥区域优秀教育资源和师资资源的优势，有效整合、高效率的组织调配，实现优秀教育资源共享，使每一位优秀教师，真正成为区域内全体学生的教师；在网络环境中建设新的“课程超市”，学生可以根据自己的需要，在课程超市中去选择希望得到的课程和帮助。打破以往“教育选择学生”的框架，在网上虚拟教学环境中为学生提供多种可供选择的教学资源，满足学生选择教育、选择教师的需求，使教育真正成为一种面向全体学生，同时又能满足个体需求的开放教育。

3. 转变教师培养模式，构建网上学习型骨干教师队伍。

我们必须积极寻找骨干教师队伍建设中的“新的生长点”，将单一的个体培养、群体培训方式，推进到“环境培养”方式上。网上学习型骨干教师队伍建设的实施，就是建设网上教师社区，形成新的交流共享环境。此外，区域教育管理平台上的骨干教师环境建设，还会产生区域整体规模效益，从而带动均衡化和个性化的共同发展。

4、穿越多种边界，拓展新型教育资源观

依托信息技术，探索建立区域教育管理的“亚单元结构”，即在当前的管理体系和框架下，逐步融合大教育观下的多种教育理念和目标，打通不同学段和不同类型教育领域之间的管理壁垒，打通教育系统与其他系统之间的行业壁垒，打通学生、教师、家长等的角色壁垒，从全社会发展和构建区域终身教育体系的角度，实现区域内教育资源的深度整合，以达到立意更先进全面、结构更优化、效率更高、协调可持续的发展目标。

结语

区域基础教育生态是个大系统，区域基础教育生态与整个社会生态紧密相关。办人民满意的教育，说到实质，是要办符合社会发展需求、符合人们生存在社会中的长期利益的教育。恢复教育生态是个观念问题，要学会用尊重、多元的思路去认识区域基础教育发展，顺应教育规律，构建和谐教育。恢复教育生态也是方法的问题，要善于运用信息化手段，寻找教育发展新的增长点，不断创造新发展模式，多快好省地实现教育目标。不论是观念还是方法，都值得区域教育行政人员、校长、教师直至每一位家长深入思考和实践。

（作者系北京市教委基础教育二处处长）