教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。近几年来，湖南省长沙市义务教育取得了长足的发展，同时，我们也要清醒地认识到，长沙市义务教育发展的内外环境都存在着不利因素，如办学条件不均衡、师资配备不均衡、生均资源不均衡、办学质量不均衡等等，这些都严重地制约了义务教育健康持续的发展。针对这些问题，我们可采取如下五大策略来加以解决。

第一，推进办学条件均衡，是义务教育均衡发展的“基石”。加大教育投入，不断改善办学环境，有效缩小校际间的办学条件差距，是长沙市推进义务教育均衡发展的工作重点。通过不断缩小城乡办学条件、校际办学条件的差异，让每个受教育者都能够享受最基本的教育环境。

第二，促进师资配备均衡，是义务教育均衡发展的“核心”。教师是学校的第一资源，教师资源的科学调配和教师质量的普遍提高是实现义务教育均衡发展的核心内容。我们在加大农村教师培训力度上，必须坚持免费培训，严格按政策落实培训经费；制定《城镇教师支援农村教育工作暂行办法》，对参与城乡交流的教师从职称上和福利补贴上给予相应的支持；在组建名师、名校长工作团队上，定期开展“志愿支教、送教下乡”活动，充分发挥特级教师和骨干教师示范作用；依靠城市新毕业大学生和城镇教师短期支教并不是治本之策，农村教育最终还是要依靠那些长年工作在偏远、贫困乡村的农村教师，因此我们要从工作条件、住房、工资、补贴等各方面改善农村教师的待遇。

第三，完善中招中考制度，是义务教育均衡发展的“杠杠”。以招生制度为杠杆，建立新的教育导向机制。中考招生是制约基础教育发展的核心环节，也是事关千家万户的百姓工程。我们必须不断完善中招中考制度，以指标分配取代原来单纯的升学考试竞争，淡化校际间的恶性竞争；以学校办学综合实力评估确定指标分配，引导政府加大投入，引导学校端正教育思想，改进教育教学方式和管理水平，全面提升学生的综合素养；以等级制录取，淡化分数竞争，引导教师关注全体学生的全面发展；逐年增加省级示范性普通高中招生指标到校计划，支援学校和受援学校进行捆绑，受援学校6%至10%的毕业生直接升入支援学校的普通高中就读等，从终端上保证初中教育的出口公平，以此吸引优质生源，拉动教育过程优质化，引导家长安心当地、就近入学。

第四．建立监测评价机制，这是义务教育均衡发展的“标尺”。为了建立推进义务教育均衡发展的有效机制，我们要建立动态的、过程性的、发展性的、定量与定性相结合的监测评价制度，对本地区所有义务教育学校的办学条件和教育质量进行监测。目前要制订《长沙市中小学教学质量监控评估实施方案》和《中小学教育教学质量奖励方案》，建立包括教育行政部门、社区、家长共同参与的开放式评价制度，提高评价的信度和效度。此外，还要将上述的监测评估方案、监测评价结果、整改方案公布于网上，接受社会监督，督促政府、学校各自在均衡义务教育发展工作上有大作为。

第五，发展现代远程教育，这是义务教育均衡发展的“载体”。实现教育均衡发展，必须进行教育手段的创新，教育信息化的发展是我们解决不均衡问题的一个突破口，因此，要大力发展现代远程教育，利用教育信息化带动教育的均衡发展。加大农村薄弱学校教育信息技术的硬件投入；强化教育信息化建设运用，构建学校——区县(市)——市级三位一体的共建共享“资源超市”，实现优质教育资源的开放与共享；建立长沙市基础教育管理平台，实现教学管理、教学评价、教学质量监控信息化、网络化，促进学校教育质量的整体提高。

（作者系湖南省长沙市教育局副局长）