清议：为什么税收会超前增长

企业家柳传志对财政部长楼继伟提出的“尖锐问题”遭到后者的断然否认：“没那回事儿”。后经柳诠释，“没那回事儿”变成了“以前那种情况以后不会再有了”。

翻开数据一查便可得知，自从1993年开始，财政收入增长便一直领先于GDP和居民收入。至2013年的21年里，按一致口径的当年价格计算，财政收入的累计增幅高达36倍，GDP的累计增幅为20倍，城镇居民和农村居民的收入增幅分别只有13.6倍和10.3倍。据此，柳传志所谓尖锐问题显然是“有那回事儿”。

至于“那回事儿”是不是“以后不会再有了”？楼继伟的答案是：“从去年开始，PPI环比是负的，今年1—2月份环比仍然是负的，这就使得中国的财政收入的增长不大可能出现柳传志说的那种情况”。

我想说的是，楼继伟的上述回答不够令人信服。

首先是事实错误。在上述财政收入超前增长的21年里，PPI为负的财政年度分别有1997、1998、1999、2000、2001、2002、2009、2012、2013，但当年财政收入增幅均大幅超过GDP，其中1999年、2000年和2001年的增幅是当年GDP增幅的两倍以上。

其次是逻辑错误。并不是所有间接税都是按PPI征收的，一些“极其重要的少数”的间接税是终端消费税，比如人们在加油、购车、购房、购买进口商品时支付的税款，而且是价外征收，所以，即便是PPI负增长，此类从价征收的间接税照样能增长。值得一提的是，恰恰是在楼继伟接任财政部长后，将消费税征收环节从生产环节调整到终端消费环节，以及扩大消费税征收范围并提高税率，被提上了议事日程。

那么，什么样的税制可以做到税收与GDP以及居民收入协同或接近协同增长呢？答案是直接税，也就是以纳税人增值和所得为征收对象的税制。

那么，间接税究竟是怎样一种税制呢？说白了就是不管你有没有增值，有没有所得，都可以从价（以往也有从量）征收，并因此将纳税义务从纳税人转嫁给消费者的税制，以至于每一位国民以及所有法人都成了纳税人。

所以，只要不改变现有以间接税为主这种极不符合国情的国内税制，税收超前增长的格局就不会改变。进一步说，大量价外税的存在，有着抑制消费的功能，一方面是含税价格高了会削弱消费动机，另一方面价外税实际上是二次所得税，实际所得税高了，开支自然会少了。国情是能交得起个人所得税的百姓本来就不多，以至于绝大多数消费者根本承担不起消费税，承担了就会降低其货币收入购买力；消费税特别是终端消费税的快速增长，无疑是向消费者过度转嫁纳税负担。

然而，这其实也为当前推出减税政策提供了依据。但看起来没人动这个脑子，所以这事儿没戏。