清议：公共财政转型为时过早

当大家知道成品油零售价以及商品房价格的50%为政府税收，并深刻感受到汽车尾气带来的城市空气污染，以及伴随外出打工或异地发展的人越来越多而越来越短缺的公共交通设施及服务，就应当联想到国内的公共财政存在着权利与义务之间的严重问题。

现代公共财政的基本含义是，公民在履行了纳税义务后，大部分公共服务应当成为免费午餐。反过来讲，这也意味着，政府在充分行使征税权利的同时，应当同时履行向纳税人提高免费午餐的义务。

土地财政与汽车财政，说的是政府毋庸置疑地成为居民支出由低端消费品向高端消费品及住房转型的最大受益者，也是近十年推动财政收入持续快速增长的两个主要引擎。

遗憾的是，在居民支出转型的同时，政府过早地启动了公共财政转型，即资本属性向消费属性的转型，通俗地讲，就是由建设财政向吃饭财政的转移。

相应的后果有两个：一是由于基础设施投入不足，人们被迫呼吸更糟糕的空气，使用更拥堵的交通服务；二是在引入商业化之后，原本的免费午餐变得越来越昂贵，原来的一次纳税变成了两次纳税，由此极大地加重了纳税人负担。

鉴于居民收入的可续增长意味着将来会有更多的私人汽车和城市住宅，政府要做的不仅是将以往的基础设施投资欠账补齐，而且要前瞻性地给出提前量。为此，举债或提高国债负担率是不二选择。