清议：营改增加大税负是决策层耻辱

据中国物流与采购联合会昨日发布的一份调查报告，今年年初营业税改增值税试点工作在上海率先启动后，初步运行结果显示，67%的试点企业实际缴纳增值税不降反增。换算成营业税体制，57%的企业税负增加超过5万元，24%的企业税负增加超过10万元，个别大型物流企业集团税负增加超过100万元。

在服务行业推行营改增税制改革，初衷是减轻企业税负，目的是促进这一劳动密集型行业加快发展以吸收更多的农村转移就业人口。显然，此项改革对于增加就业、扩大内需、改善企业营业环境以及推进城市化，既具有短期现实意义，又具有长期战略意义。

我想说的是，为什么这样一项重要改革，刚开始付诸实践便事与愿违？是事前论证不充分，还是决策草率？是专家未能勤勉尽职，还是决策者犯了官僚主义？或许压根就是打着改革的幌子行拓宽税源之实。

任何税收都是从价或从量计征，而企业经济流量均有各自的会计科目和报表项目。在此基础上，税率该订到多少，抵扣项目该有多少，才能达到实际税负下降的目的，应当是清清楚楚，即便是试点也不该出现方向性错误。

国内终端产品或服务的总税率大致在35%-55%之间，在全球属于极高的水平。过去30年，财政部长轮替大都由前任税务局长担当，凸显税收增长在整个财政政策中的基本导向地位。但无论如何，税收增长20年累计增幅是GDP的1.35倍绝非可持续。或迟或早，挨上天灾人祸，过度税负将成为“压倒骆驼的最后一根稻草”。在很大程度上，过去两年的宏观经济持续减速，尤其是今年以来规模以上工业企业利润的负增长，与税收的持续过度增长不无干系。

问题的关键在于，决策层不能光打雷不下雨，或说一套、做一套。为人民服务的政府一定是务实的政府，而不是口头革命派。