陈真诚：如何防止汤臣一品现象重演？

文：陈真诚

（本文系作者根据接受中央电视台“经济半小时”郎丽娜记者采访的回答展开而作）

“汤臣一品”、“嘉和国际大厦”、“经纬城市绿洲”三家在售楼盘，涉嫌“天价房”、“捂盘惜售”、“虚拟交易”等不规范行为被查，无疑对再度回火的上海房市浇上了至冰冷水，对“天价房”、“捂盘惜售”、“虚拟交易”等行为浇上了至冰冷水。说明政府是可以有作为的，也将会作为的。

政府的重要职能是管理。所以，要杜绝这种不正常的现象，防止不正规的行为发生，需要政府去积极作为，去认真作为，这很重要。不过，行政治理，终究不能代替依法治理，不能代替经济规律对市场起作用，终究难以在事前遏止相关行为的发生。从长远看，尽管目前中国房市已是非正常市场经济，行政手段，只能作为在目前特殊房市时期采用的特别手段，终究不能作为长期手段来使用。

摆在处于房市宏观调控难见成效之尴尬境地的政府面前，当务之急的任务是，尽快清理现有相关法律，依照市场经济原则和政府对宏观经济管理之需，尽快补充、修正或建立相关法律：该完善的要完善，该补充的要补充，没有的，要新立法。只有完善了相关立法工作，才能事先防范恶性市场行为发生，以免让治理所依处于法律与行政二者可能冲突之难，从而降低社会成本。这显得相当重要，也很紧迫，更是政府无可推脱的重要职责！

从近期来看，由于完善立法需要过程，房地产开发需要一定的周期，靠政府临时增加建设经济实用房和廉租房来平抑房价也需要过程，因此，对于犯病已重的中国房市，要解决实际问题，想等待上述手段和办法，恐怕是远水救不了近火。

因此，除尽可能快地完善立法外，中央政府有必要改变暧昧的态度。对表态宏观调控目标的措辞不能太模糊了。掐掐指头算一算，对于只见过软不见着陆的“软着陆”，到底要软多久？经过了这么久的时间，根本没有成效，问题越演越烈，各种压力越来越大。各种“非正常”、“非市场”因素在严重影响房市，调控之“着陆”问题，是不是还要漫无时间边际、无尽头地“软”下去？如今，公众对“软着陆”的期望，充满了期盼与疑虑，就象一直苦于待嫁的老姑娘，担心何时才能真正入洞房。即使入得洞房，又担心郎君是否一直举而不挺！因此，到现在，“软着陆”有必要修正为“硬着陆”了。

根据目前的实际情况，有必要继续深化宏观调控，出台更有效的调控政策并强化执行，使药到能够病除。针对不适当的现行利率现状和流动性过剩、资产价格泡沫化和高通货膨胀等问题，中央政府有必要继续深化使用货币政策，遏止投资投机行为。

同时，针对当前特殊时期特殊情况，特事特办，还有必要有阶段性地执行必要的、有效的行政治理。有效地执行建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、国家税务总局、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局在内的国务院八部委联合下发的《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》，打击房地产领域涉及的权钱交易行，打击房地产企业囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈等违法违规行为。

八部委，将联合对5月房价涨幅较快的城市进行调查，以摸清5月房价快速上涨的真正原因，其中，已经将“非市场、非正常的因素”作为本次调查的关注重点，说明有关主管部门已经感觉到了“非正常、非市场”因素在对房价起干扰作用。

在继上海汤臣一品等企业之后，八部委已把深圳等房价畸形、北海、温州、北京、蚌埠上涨、过快增长的城市列为重点检查城市之外，还有南京、长沙、武汉、南昌等房价涨幅过快的城市，恐怕难逃被严查。

值得注意的是，从八部委发出《通知》到着手对房价上涨失控的重点城市展开严查情况来看，存在着普遍性共同特点。这不得不让人去思考一些问题。为什么中央政府部门一查就能发现问题而在查之前显得仿佛一切似乎正常的？为什么同样的问题在中央八部委严查之前不能被地方政府发现或制止？是地方政府不查而是不愿意查或是查不出？为什么不少地方政府老是被动的姿态？那些地方政府在这些被查出“有问题”的企业中，与该企业或楼盘之间存在着什么关系？在“问题”事件发生的整个过程中扮演的是什么角色？……这些说明，要使宏观调控政策的能得到有力的执行，必须做实、做严地方政府政府文章，这也是有效行政治理的基础。实际情况往往是，一些开发商是在看地方政府的脸色办事的，是根据地方政府释放的信息而做出决策和行为执行的。因此，对房市存在的问题，一般而言是不能把扳子全打到企业身上的。

还有一个很重要的内容是，要改革地方政府的机构设置，以提高工作效率。还要针对目前存在的实际问题，切实推进相关体制性建设工作，改革官吏的升任机制，改变地方政府官员的政绩观，以切实遏止地价不合理地漫天上涨。

尽管土地供应越来越紧，但那是永远也无法彻底解决的问题。全世界都一样，土地供应肯定是越来越紧张，但也不能过于以供应紧张作为借口。

要进一步深化反腐，惩治不法行为，打破房市中的不法食物链。要针对那些对房地产市场起作用的“非正常”、“非市场”的行为和因素，依照政策，或出台新的政策，给予严厉打击，给予严厉惩治。

尽管供求决定价格是市场经济中的重要经济原理，但在目前非正常房地产市场经济下，供求严重被扭曲。因此，参照上海本次对房地产市场的行政治理，不能一味地在“供”“求”要素及其关系上做难见效的纠缠，而应该从目前失灵的“经济规律”背后的人为影响要素上动手术。依照政策，针对房价，拿投资、升值、待价、囤房、捂盘惜售开刀，拿恶性营销定价和虚假销售开刀。针对市场交易游戏，采取行政措施，展开行政治理，遏止市场调节失灵的房价再度疯涨。

为此，政府应尽快设计出一整套对房地产市场运作和政府官员行为有针对性的监管手段，加强监管，维护房地产市场的正常秩序，保障房市健康发展。

再则，做好银行等金融领域文章，是很重要的。由于有银行按揭及预售等政策存在，银行对开发商和房价的影响作用是不可低估的。尤其“汤臣一品”这种“天价房”，到现在，实际上已是现房销售，不存在预售。那么，支撑其资金链的，只能是自有资金和银行资金。事实上，无论是“天价房”、“捂盘惜售”、“虚拟交易”，还是普遍存在的假按揭，背后都必有银行资金在支撑。在对不当银行行为进行必要的治理外，在负利息的现实背景下，应该积极调整现有的利率水平，适当提高居民银行存款利息，并及时取消银行存款利息税。

现在已经是取消银行存款利息税的时候了。

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