全国政协委员、财政部副部长廖晓军在接受记者采访时明确表示：“个税起征点暂时不会调整。”他说，调个税需要很多外部条件，现在外部很多条件不具备。我们不否认这是一个好方法，将来也可能是一个方面，但目前我们很多外部条件不具备，这几年不可能。全国政协委员、江苏省社会科学院院长宋林飞接受南都记者采访时提出疑问：“你都定了，要我们来干吗？”（《南方都市报》3月8日）

   个税起征点调整是一大热点问题，“代表委员们还没讨论，你表什么态？”的话语似乎表明了代表委员的落寞心态。

      在廖晓军说出“个税起征点暂时不会调整”的时候，他不是以政协委员而是以财政部副部长的身份出现的；当宋林飞说出“你都定了，要我们来干吗？”时候，他不是以江苏省社会科学院院长而是以政协委员的身份出现的。

     这是一幅在今天可以讨论但是依然吊诡的画面：“两会”之上，委员和官员身份仍旧纠缠不清。正是这种无奈的纠葛，让不少委员充当了政策发布者的角色，当然也包括一些人大代表在内。

     更进一步说，我们可以发现，委员代表的身份在后移，而官员身份在前移，难听点说就是在屡屡越位。在其背后隐藏的深层次问题就是我们只见官员不见代表和委员。随之而来的就是委员和代表们“你都定了，要我们来干吗？”的落寞和寂寥。

   　“为什么对百姓有益的事条件都不具备？”在个税起征点暂不调整的新闻评论里，这句话被网友一再重复。照此说法，我们可以同样说，“为什么官员身份屡屡掩盖代表委员身份”，“为什么官员和代表委员之间的界限如此难以撇清”？

     一段时间以来，我国官员普遍有把“两会”当成宣布政策和宣扬成绩的场所，更多时候官员是“两会”的热门人物，相反，议政空间受到了一定程度的挤压。可以说，官员有多活跃，委员代表就有多落墨和寂寥。

    尽管在当下，“官员代表”、“官员委员”的出现还不能避免，但是，公众有权利要求“两会”之上官员应以代表、委员的身份发言而不是官员的身份发言，否则，就是一种南辕北辙。

    法国大革命时期著名政治家罗伯斯庇尔在《关于宪法》一文中说：“全部国民有权知道自己的委任人员的行为。”因此，当委员代表的身份界限屡屡被打破的时候，笔者以为，对选民意志和公共意志的违背就是可想的了。

     之所以只见官员不见代表和委员，在笔者看来，与代表和委员缺乏监督有关。以人大代表为例，人大代表怎样看自己和选民怎样看人大代表是一个问题的两个方面。人大代表一经选出，如果不受选民的监督和控制，便可能成为“超级权力者”，选民的权力则有被架空的危险。现实中，我们不难看到，人民通过选举把管理国家的权力授予各级人大和各级人大代表，但却无法控制和监督该权力是否被正当行使，是否真正体现了人民的根本利益和真实意愿。而把政策宣扬“秀”给“两会”看，同样是一种表现。

     好在，已经有委员提出了抗议，这是对官员身份遮蔽委员身份的一种纠偏，惟有持之以恒的努力，才能消除代表委员的落寞和代表委员身份的孤独感。