文/李清

　　根据住建部下发的《工程设计资质标准》，建筑等多个行业按照不同资质，规定了其需要配备的注册人员数量，企业专业资质与个人职业资格实行“捆绑”。不少企业为了保级升级，借用各种个人职业资格证。不仅是建筑行业，在设计、监理、招标、资产评估、工程咨询等行业，“挂证”已然成风。一些人通过“出租”个人职业资格证，每年轻轻松松坐收数万元。业内人士指出，“人证分离”隐藏安全隐患，特别是道路桥梁等施工企业，“证到人不到”，承包的工程质量让人担忧。

　　施工企业并未真正聘用有资质的人员，却拿着他们的资格证书，将他们上报为企业的全职员工，用于保级、升级和承包工程，这毫无疑问构成了欺诈，并给工程质量带来了风险。

　　实际上，“挂证”成风的原因并不复杂，主要是有关部门在认定企业资质以及进行招投标时，基本上只看注册人员的资格证书，根本不管他们是否在企业工作，这就给企业留下了可钻的空子。既然“租”来的资格证也能有用，且“挂证”比实际聘用专业人才的成本低，操作又方便，企业何乐而不为呢？

　　其实，即使监管部门允许“一证多挂”，企业可以聘用有资质人员兼职工作，也未必就一定会带来工程质量问题。关键是有资质人员确实参与工作了，并且施工能得到有效的监督。现实中，许多有资质的大企业中标后，层层转包给小企业和包工头，却没人去监管、禁绝这样的情况，让招投标时的资质审核沦为虚设。对建筑等行业的“挂证”现象，真正的治本之策是对承包及施工过程进行严格审核、监督，而不是看到有证就万事大吉。

　　此为嘉兴日报见报版，详见：http://jxrb.cnjxol.com/html/2013-04/02/content_625811.htm